为了解决官府要大兴土木但没钱粮实行的问题，用专营许可，与商贾们做交换
商贾出钱（低息借钱）给当地公廨，公廨将治下的各种经营许可（专营许可）发放给慷慨出资的商贾
这一做法不错，确实解决了问题，萧大款之前就有所耳闻
但如今，总税司以发放“专营许可”的方式向商贾筹集资金，这让萧大款心里觉得不是滋味
只管收商税的总税司，有什么资格发放“专营许可”？
这里是建康，一国之都，不是寻常州郡治所，就连建康令都无权发放这种“专营许可”，你们这些收税的税吏，凭什么？
就凭总税司控制着东西二津税关附近的交易市场，以及新开张的“不夜坊”、“常乐坊”，还有大量作场聚集的“工坊”
总税司之所以这么做，就是为了更好地征收住税（营业税），所以，这些场所如今都是总税司以收税为名管着
对方发放的“专营许可”，就是这些区域内的经营权
萧大款掏出手绢擦擦额头上的汗，看向西面
西边远处，有几根高耸的烟囱，突兀的出现在江边
那里是秦淮河入江口南岸，位于其中的不夜坊、常乐坊以及西工坊都修建完毕，并开始营业
据说开业后不久，不夜坊、常乐坊就客满为患，因为有大量煤气灯照明，所以夜里的光照可以映亮半个夜空，欢声笑语随风飘散，让附近其他地方的人听了，心痒难耐
而西工坊里，玻璃作场、造纸作场也开工了，因为有煤气灯照明，所以工人们昼夜轮班，作场忙碌不止
大量建康百姓在这三坊内找到工作，又携带家人，在为三坊配套的“廉租坊”内“廉租楼房”定居
萧大款得总税司上报数字，指导三坊开业一个多月来，就已经吸纳了至少三万百姓工作、暂住，若加上住在廉租坊里的家人，人数至少过六万
流连其中的商旅，按照总税司的统计数字，每日客流量都保持在万人以上
除此之外，许多家境拮据的读书人，夜里都会带着书到不夜坊、常乐坊的长明灯棚看书，因为这是免费的，所以夜里到二坊看书的人越来越多
然后，大量小商贩们也到长明灯棚附近摆夜市，进一步聚集人气
旺盛的人气就意味着巨大的商机，三坊再加上廉租坊，已经有近八万人的暂住人口，能在这里获得“专营许可”，就意味着有了一棵摇钱树
所以，总税司就是能以“专营许可”，筹集大量钱粮、建材，雇佣徐州来的厢兵和建康百姓修筑建康外廓城墙
对于录尚书事的萧大款来说，不需要朝廷特别调拨钱粮，就能把建康外廓由篱笆墙变成包砖夯土城墙，真是一件可喜可贺的大好事
但这种被人侵占权力、越俎代庖的感觉，还是让他觉得心情烦躁
总税司以收税为名，开始侵占