为主的堡寨，如同一个大军营，可来到寒山一看，发现寒山城（南城）的规模，已经不亚于广陵了
寒山堰附近，有码头，有大量的作场，南北两岸的南北两城，规模颇大，其内除了公廨、军营，还有如同棋盘一般的里弄
常住寒山的不仅有官吏、将士，也有大量百姓和商贾，因为煤、铁吸引了大量外来商贾的缘故，城中邸店、酒肆、食肆数量不少
南北两城中，建筑过半为砖瓦所筑，城墙都是包砖的夯土城墙，又有高耸的敌楼、箭楼，远远看去，寒山城气势非同小可
但是，南北两城的规模还在扩张，原先的外廓，其木栅已经拆除，建起包砖夯土城墙，据说还要吸引更多百姓来寒山定居
这么多百姓来定居，可以在寒山周边地区屯田，或者到寒山堰附近各作场、码头做工，赚钱养家糊口
一开始，裴机不相信寒山能养活这么多脱产（脱离农业生产）的青壮，如今亲眼看到寒山各产业的繁荣发展情形，心中疑惑消散
“我明日去公廨办事，会见到李使君”
裴机看着马钦，认真的问：“你有什么想要打听的，我或许能打听一二”
马钦回答：“小人听闻，州廨过阵子，会再发放一些特许经营的‘牌照’，所以，想请郎君帮忙，打听一下...”
“铁钉的经营牌照，大概会放多少个出来...”
“铁钉？”裴机觉得奇怪，他还以为马钦关注的是煤炭的专营
“郎君有所不知，如今徐州已然成了聚宝盆，不仅少府在此赚钱，又有许多权贵、各地豪强，也在这里赚钱，热闹得很”
“寒山城里，多得是给各权贵打点产业的掌柜、驵主，都按着李使君..州廨定下的规矩，一起发财，忙得不行...”
裴机好奇起来：“你仔细说说”
马钦便娓娓道来
正所谓天下熙熙、皆为利来，徐州这里把煤、铁产业办得有声有色，铁锅、煤畅销，自然就吸引了趋利的商贾
徐州刺史李笠，照搬当年在鄱阳实施过的制度，实行许可经营，发放‘牌照’，定下各种规矩，让各方都能在遵守规则的前提下，有机会发财
发财分大小，拿到专营许可（牌照）的人，发的就是大财，这其中，煤和盐的许可经营是暴利，少府和州廨各有一个
剩下的牌照，被几个徐州当地豪强、淮北豪强，以及藩王的代理给瓜分了
藩王之中，就有鄱阳王
随着煤产量的大幅增加，牌照数量也会增加，之前，第二轮发放的牌照，被更多的豪强以及权贵给瓜分
但还是不够，因为煤产量继续增加，而急着发财的宗室、权贵、豪强源源不断
所以，每一轮的牌照发放，竞争都很激烈，马钦权衡利弊，决定不去抢煤、铁锅的经营牌照，而是要拿到铁钉的经营牌照
自从李笠献了拔