圣人最高，皇帝第二，士人第三，儒生第四，农人第五，医生第六，商人第七，伶人第八，匠人第九；第十五，海外之民登陆必须签订通关文书；第十六，收回地方铸币权；第十七，收回皇室宗族铸币权；第十八，恢复科举制度，帝国官员选拔由任命制和科举制双管齐下
十八条法令一经宣布，马上引起轩然大波，原因无他，只因为这些法令实在是动了太多人太多人的奶酪增加盐税，盐商们利益必然受损，要知道每年人们吃盐花掉的铜钱几乎和吃米花掉的铜钱对半，换句话说盐的价格非常高，盐商贸易利润相当可观，大多是由地方帮派把持如此巨大的蛋糕以后要收税，那这些人的奶酪势必要被割掉一大块矿产归公现今人国境内所有矿山，除了少数为公有，其他都是私人享有，矿山上开采出的铁矿、金矿、铜矿，它们产生的利润都进入了个人的腰包，现在直接宣布矿产公有，分明是明抢；降低田税如今帝国财政主要收入在于田税，田税的收取令耕田者早出晚归苦不堪言，现在要降低田税，而且是大幅度降低，对于田农是重大利好增加人头税世家大户妻妾成群，子嗣众多而不用上税，增加人头税就是强迫人国境内的每一个人都要交税，都要劳动，都要为自己消耗的资源买单增加贸易税现在商人往来不收税，人国鼓励商人交易以后商人每进入一个地方就要按照货物总量收取一定税收，一方面限制了货物倒买倒卖，另外一方面限制了商人的收入，增加了国家的税收打造官船出海交易海上贸易和陆地上的贸易一样，官方非常支持从来不会干涉，贸易的多少是地方自觉，官家无法从中得到好处以后不一样了，帝国要打造官船出海进行贸易，这样做一方面限制了私人贸易，另外一方面也增加了税收取消城主制度人国行政区域划分非常混乱，城主作为其中最有代表性的，实际上是地方豪强不断做大催生出的产物，他们大多已和当地的势力勾结，成为了独霸一方的恶霸，所以将之取缔重新划分行政区域按照叶飞的设想，天下九州，人国独占其三，下设三十六郡，每郡有守、尉和监各一人守主掌地方行政大权，负责地方管理维护地方秩序；尉主掌地方军事大权，防范土匪豪强和地方反叛；监是监督者，负责监督守和尉，防止他们为非作歹郡下设县，治下满万户或管理土地千亩设一县令令为一县之首，掌管全县政务，受郡守节制县令下设尉和丞尉掌管全县军事和治安；丞，为县令助手，掌管全县司法县以下设乡、村和亭乡是行政机构，乡以下为村，司法治安归属亭管辖，亭长由乡长任命郡守、郡尉、郡监、县令都由皇帝亲自任命取缔人国境内所有赌场和