一城邑，设行政长官知府。再往下是野，为之前的县，十鄙一野，设县令统领全县。最后的鄙为五百户鬼一鄙，每鄙设鄙师管理全鄙。”。
“再使用由六宫和察查司把所属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本账簿上，一本由六宫和察查司留作底册，另一本送六科，最后一本呈于萧叔您的考成法。其后六宫和察查司按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办之事，每完成一件须登出一件，反之必须如实申报，否则以违罪处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六宫每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后萧叔您同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。”吾丘沅一字不漏地把奏本上内容背诵而出后，顿了顿声又道：“在加上菌人的快速传令，方可做到尊主权，课吏职，信赏罚，一号令为主。”。
“如此一来，就算九幽国疆土再大，边远地区也能朝令夕行，是吗？”萧石竹抬头望着吾丘沅问到。
“是的。”吾丘沅把头微微一点，道：“父亲说这是他能为九幽国目前状况，想出的最好的办法了。”。
“准了。”萧石竹把头一点，道：“你父亲就是个百年难得一见的鬼才，可惜天妒英才。”。
“父亲去世那晚还写了另一本奏本，不过内容多被家父所吐鬼血覆盖。”说到此顿了顿声的吾丘沅，面露几分黯然神伤后，继而缓缓道：“父亲希望萧叔您在将来，先取东夷洲和东瀛洲。他曾经多次提过，此两洲乃是冥界的粮仓之地，只有将其所有土地紧紧地攥在手中，方能即壮大我国，而又将北阴朝削弱。家父的意思时，北阴朝这块钢铁目前还未生锈，必须让它慢慢生锈，然后一脚踢碎。”。
萧石竹拍案叫好，高声道：“确实如此，你父亲和我想一块去了。”。
语毕又长声哀叹，又道：“可惜知音西去，往后国有危难可问谁？”......
千里之外的凤麟洲中，刑天在边境上与有熊军厮杀时，一个生着白净脸盘的人魂来到了无头国的都城常羊城中。
此鬼身长六尺五，颌下长有一缕齐胸长须；虽然不老，但双目却有些浑浊，眸子皆是灰蒙蒙的一片。
而常羊城因建在常羊山下而得名，与凤麟洲中其他各地的城池区别并不是很大。只因凤麟洲草木不盛，故而此城中也难见花草。屋舍也多是以石砌筑，楼体呈四角、六角或八角形，都是上细下粗而棱角突出，且结构严密，内有六七层，最高的达十三四层的粗狂碉楼。
或是呈方形，一般分三层，在楼层之间用独木做的锯齿状楼梯连接的庄房。皆是不仅外观雄伟，还坚固实用。
一旦战争爆发，家家户户都可以随时随地成为据点。
但这常羊山却是气候独特，
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