他仿照后世美国的思路，把全国分为东北、西北、东南、西南、中|央五个空区，空区下辖航空队（军级）若干，航空队下辖若干个联队（师级）。
联队为空军骨干单位，辖作战、防空、机场指挥大队（团）三个，而作战大队为航空兵的主力，下辖三个作战中队和一个训练中队。
经过多番调整，空军主要的意见是中队辖三个小队，每队四架飞机，连同正、副中队长的座机，一个中队编制为14架。
这样，联队将拥有56架飞机，联队长并管理着若干个机场、以及为机场配置的防空团。按照陆军同等辖三个团级规模组织的机构为师，所以联队长的军衔定为少将，则航空队司令等同于陆军的军，军衔是为中将；而空区司令毫无疑问地成为上将。
不过现在，因为联队勉强只装备了8个，航空兵只有架子没有里子。
一旦12个防空兵师就位，空军5个空区也就有望获得能够与陆军七大军区平起的机会，作为曾经的老帅手下第一人，跻身于“真正”的军委高层是他孜孜追求的，他又怎么会拒绝？
不过他还是开玩笑地说了一句：“这么多人马，只给了海、空军这么点份额，少帅的倾斜力度还是不够大啊。”
咳，既得陇，复望蜀，人的欲望真的是无穷的。