第832章 政工制度
经历了“巨流河事件”之后，痛定思痛，张汉卿认真地总结了教训
他和韩麟春、蒋百里、姜登选等人深刻地探讨了如何有效地掌握及约束部队的思想动态，认为目前部队扩张太快了，老奉系和人民军系没能够有机地融合，令出多头，各系降兵整改工作尚未能大张旗鼓动展开；一些官兵素质良莠不齐，山大王思想严重
不把人民党、人民军内这些不和谐音符清除，迟早有一天还会出大事最终达成一个结论：军队的思想政治工作亟待加强
的确如此当今世界，各国军事家普遍认为，战争是有形战力和无形战力的综合较量
所谓有形战力，由武器装备和战场设施构成——依靠科技强军来实现；无形战力，由参战人员的思想、意志构成——依靠政治作战来实现因此，政治作战历来在战争中，都有其特殊的位置，其地位与作用也十分重要
长期以来，人民军依照张汉卿“三分军事、七分政治；三分物力、七分精神”的原则，一向重视政治作战，不仅将其作为平时的经常性工作，而且将其列为各项作战计划的重要内容
例如在著名的“中卫改编”计划中就制定有专门的政治部，并设计了其在政令系统中的重要作用；在创建武汉军校时也将政治工作作为重要一环，逐渐形成一套比较成熟的政工制度；在统一国家后也建立了独立的总政治部，并安排人民党内元老姜登选任总政治部主任，其职级与总参谋长平级等
就是在各级党组织里设置政法委书记职务，明确地方党委对地方军队、武警的双重控制权等方法，都是对政工制度的一种摸索和实践
这次兵变的一个教训就是军中主官的权限过大，政治部将如何限制理论上是自己上司的司令？根据政工制度，人民军调动制度，事关军队的调动，除非军事主官签发和政治部主任附署方才有效，而参谋部则根据两人的签字发出调令，事后仍需将调令交政治部存档
而接收军令的单位也需有军事主官签署、政治部主任的副署才可以下达部队，否则这将是极大的政治错误，下属军队不但有权拒绝，还可当场以叛国罪直接把他们拉下马；就是在事后，也免不了上军事法庭的命运
在这种严格的制度下，除非所有主官都一齐叛变，否则即使任何一环有问题，军队都不会乱
如果政治部主官拒绝副署怎么办？召开党委会讨论！
在紧急状况下，以师级为例，师长、副师长、师政治部主任、师参谋长、师后勤部长是五位法定的党委委员，以多数表决的方式，决定最终结论但这个结论是要承担政治后果的，将会在事后追究做这个紧急结论的必要性和合理性
在军队里展开政治工作本是一项很好的