第705章 三权分立
1924年国庆之际，除台湾孤悬海外仍被日据、海南尚未建省、重庆尚未分出四川外，中国大陆32个区域完全实现了统一
这时候，为期一年的段祺瑞执政|府完成了他的历史使命，可以体面下台了换句更贴切的说法是，奉系已经用不着他了
建立一个新民国的政治模式在争论中慢慢落下帷幕，一个清晰的大框架显现在世人面前
由于奉系在军队中占有绝对控制力，加上奉系一贯控制下的地盘占有中国的八成多，所以在新民国成立的大事件上，大家都围绕着奉系提出的框架来讨论，而不是另建炉灶，国民党亦然
鉴于中国主大陆已无可以掣肘张作霖的力量，集总统与总理于一身的执政身份已不符合皿煮化的要求作为国家计划委员会的主席，张汉卿积极设计了符合中国国情的政治架构，并第一次真正意义上在中国完成了对国家立法、司法、行政三权分立的政治模式
重中之重、也是最引人注目的是恢复国会：自曹锟贿选，除了战争状态，一年多的时间里全国大部分地区处在奉军和人民军军管之下人民党在维护国家统一与主权完整、领导工人运动、农村土改、妇女解放及统一战线上建有卓越的功勋后，不但在法理上，而且在心理上让全国人民得到认同
当此之际，改组国家政权组织形式已成为可行
行政上，张汉卿酝酿着把重庆从四川省剥离出来，以解决川中一省独大的局面；把因交通不便而无法有效管理的海南从广东省中剥离出来展等
这样，根据张汉卿等人起草的《临时国会组织法》，国家的最高权力机关为中国人民党|领导下的新国会，分参议院和众议院
参议院由中央目前直接控制的28个省份及刚从各方军阀手中取得的广西、云南、贵州、四川4省，及刚酝酿新成立的巴山、海南两省，加上在正史上一直游离于中央的西藏、日据的台湾，共36省组成
不计省份大小，规定每省各占3个名额后继如有新划拨的省份，都将在加入后自动获得名额
为了最大保证人民党的优势，根据张汉卿的要求，参议院另增加军队退役将领席位5个，人民党独立任命席位5个，退休政|府首脑席位5个，均有同等效力
这一点颇为大家伙儿不满，不过张汉卿根本没打算这么做，他提出这个议案，只是为了和大家讨价还价达成另外一个目的
果然，在反对系的联手狙击下，张汉卿作了妥协，取消人民党独立任命的席位，以之交换的是，作为军队中德高望众的元帅大将，必须有资格取得与参议员同等的一票；而对国家大政有深刻了解的退休常委，为了不致浪费其宝贵的施政经验，亦需与此同例…
这是埋下仗笔呢，