教育民展的主要因素对此，张作霖认识到，必须把教育经费问题当作首要大事来抓为此，他于1916年10月28日，训令各道尹（市长）重申省令，严责各县知事增加教育经费，要求各县每年的教育经费务占全县岁出总数的四成，并将此标准作为考成各县知事政绩的内容之一两年后的12月，他再次重申这个比例，表示“今后各县知事仍不实行办理，即以废弛学务论，照地方兴学考成条例予以相当之处罚”
其实明白人远不止他一个奉天教育界的名人谢荫昌对张汉卿的要求极力赞成他在奉从事教育多年，深得张作霖信任，被任为奉省第一任教育厅长他曾多次说过：“欲使东北富强、不受外人侵略，举办大学来培养各方面人才，是为当务之急”现在财政状况稍有改善，他赶忙附和
为了培养出更多的人才，师范类学生的培养是重中之重ybiaw♀com1918年12月1日，奉天国立高等师范学校正式成立开学典礼上，奉天政务厅长史纪常前往宣读了张作霖的祝词
时至今天，师范类院校学生免收学费，每月还有补助但却很少有人知道，早在张作霖时期，奉天的师范学校就已免收学费了，而且还发给伙食费，这些费用全由奉天省政|府买单人们常说，“没有免费的午餐”，可是奉天的师范学校不仅有免费三餐，而且标准还不低呢例如奉天省立第一师范学校，学生伙食早餐为大米粥、咸菜；中午大米饭、四菜一汤，两荤两素；晚饭四菜一汤，皆为素菜星期六午餐改善伙食，有坛肉、木须肉、烧黄花鱼、烩海参等另有其它如奉天高等师范学校，伙食也非常丰盛
奉军将领们大多是和张作霖一起出生入死的山林草寇，打仗容易，读书却难，他们哪里知道张作霖的大志？有道是武打天下文治国，在张作霖看来，手底下没有几个得力的文臣，终其一生也不过是个草头王
作为一名靠武力打天下的大军阀，能从购买|枪炮的钱款中拨出大笔经费来办教育，确实让人刮目虽然这其中张汉卿出力最著，无论如何，张作霖多少还是懂得一些教育与国计民生的关系，这也是奉军在他带领下能够越走强的原因之一吧
其实张汉卿之所以提出这个想法，还是有经济基础的靠着出售余粮以及各方面资金的整合，奉系完成了原始的工业化积累加上东北的经济基础确实在全国都是最好的，地广矿藏丰富，之前等于是坐在金山上无所作为，现在一旦暴发，便是一个惊人的力量
而且张汉卿深知从现在起到未来一段较长的时间内，整个世界大势都是向和平转化随着一战的渐进尾声，缓过劲来的欧美列强重新强化了对华的关注，让日本想独占|中国的野心遇到了