常之时出动国之利器，为免给人以口实，张汉卿用的名义是护路。他成立了“中东路护路军司令部”，人马还是黑龙江保安司令部的那套人马，一套班子、两个牌子，没有多出一个冗员。
对于中国之收复中东路，诸个国家都有意见。
因为苏俄对德罢兵讲和，于是德、奥势力弥漫全俄，反对苏俄的捷克军被制，陷入危机。为了将新生的社会主义国家扼杀在摇篮里，英、美、法、日、意各国有共同出兵西伯利亚、援助捷克军之议。当各国共同出兵西伯利亚时，曾借口军事运输上的关系，要各国各派代表一人在海参崴组织委员会，以共同管理西伯利亚和中东铁路。美国代表、委员会之技术部长斯蒂芬以中国管理能力不充足，而中东路为世界交通孔道，不能听凭中国处置为由，要求共管中东路。
形势急转直下，由中国单独应对日本，变成面临数国共同压力，张汉卿该何去何从？