第275章 赈灾（上）
夏秋之交，霪雨兼旬，河北、东北等地同时发生数十年罕见的水灾河北境内大雨连绵，山洪暴涨，京畿一带倾城泽国，受灾县达103个，灾民超过600万人
这次的特大水灾，与河道年久失修有关据事后《申报》）1918年2月22日的批露，“查京畿各河二十余年未经修治，堤防尽行残缺此次水患，五大河及数十余小河同时并涨，泛滥横流，淹及一百余县，面积之广，所有堤埝无不破坏人民被灾之后，救死不赡，焉有余力以筹修浚”
在财力不足、战乱频仍的旧中国，天灾随之而来的就是人祸张作霖已经稳住了奉天，张汉卿的人民党也逐渐渗透到奉天的各个角落，在一些基层单位也建立起较为紧密的党组织因而对东北的这次灾害，奉天民政厅和人民党能够发挥巨大的作用，把灾害损失降到最小，并迅速在救援之余果断恢复了灾后重建，让灾民能够自立为此，张汉卿力主成立了农工委员会，负责指导奉天、黑龙江农业厅和水利厅的工作，由莫德惠兼任主任一般认为，这是完全意义上的少帅系的人马在政界的起点----在此之前，莫德惠是少帅委任的招商局局长，归财经委员会主任刘尚清节制
反观关内，由于没有得到政|府的重视----以这些官僚的作法，他们也无法有效组织起积极救援的力量，灾民流离失所，无衣无食，惨像令人目不忍睹
《北京时报》报道：“白河沿岸及其他外避难人民约达三十五万，乏衣缺食，睹者伤心”
“南运河决口三处，天津所属岌岌可危，食粮薪炭饮水等一概缺乏西南关外以至南开南市，日本租界等处，一概水没胸膛，数十万遭水难民，扶老携幼，惨不可言”
“天津各河之水陡涨，沿河一带村庄尽成泽国”
已经“隐居”在天津的前总理熊希龄的寓所也被河水吞没身处灾区的熊希龄目睹了灾民的惨状，也目睹了官员们的无能表现，他立刻奔赴北京，向中国银行公会求助，得到了捐款万余元，交给了京师警察厅购买粮食，运到天津赈灾同时，他又向政|府提出赈灾的建议，极力主张政|府出面筹款，赈济灾区所有饥民
他的建议被提交国务会讨论，结果阁员们一致认为：除非由熊希龄出来主赈，方可定义政|府方面试图借机逼他重回部门任职，熊希龄也担心自己不出来主赈，政|府不做决定，“则此数百万之饥民，无有全活希望，遂不得不免为其难”事实上，自退出政界以后，他就把政治看作是罪恶的，但为了灾民，不得不结束“隐居”生活
他于是被特派督办京畿一带水灾河工善后事宜，尽力抚恤流亡，赈济饥乏，复创办慈幼局，收养难童
赈灾必须先