成都城北长安宫的一座小殿内，几名宦官正坐在一起商议政务，你没有看错，几名宦官确实是在商议政务。
为首之人是老宦官宋朝凤，然后是霍仙鸣、窦文场、田文秀、刘贞亮，这五名宦官结为小集团，不仅掌控神策军，掌控宫中大权，还经常利用李适来插手政务，尤其宋朝凤直接代天子批复奏折，很多朝廷决议都被他以天子的名义否决。
李适对这些宦官十分宠信，在他生死危急之时，只有这些宦官没有丢下他，忠心耿耿地护卫他逃出皇宫，让他终于看清楚，谁才是真正对他忠心的人。
同时，李适也不想成为名义上的天子，他也要干涉政务，彰显自己的存在，但身体的伤情不容他耗费太多精力，他便把政务交给了宦官，利用他们来牵制监国李谊以及朝廷大臣。
天子李适在听政殿成立了一个署衙，叫做神策军指挥署，和朝廷的十二卫署衙对应，大家便将神策军指挥署简称为北衙，十二卫署衙又叫南衙。
北衙听起来好像是军事机构，但实际上是军政一体，五名宦官在这里设立了参政堂，很多重大政务就由他们五人在这里商议决定。
“各位，圣上已经原则上同意我们的增税方案，只是希望我们把税额再考虑一下，我考虑架间税只要有房子就要交，所以面很广，税钱也不能太高，保证每年收一次，一旦实施，能大大减轻财政压力。”
宦官们讨论的架间税就是房产税，架是指大梁，一间屋子需要两根大梁，官宅的住房标准并不是占地多少亩，而是有几架房，两架一间屋，所以唐朝的房产税就叫做架间税。
收架间税当然不是宦官们提出来，而是朝廷为了解决日益窘迫的财政压力，才提出收架间税这个动向，但因为涉及到太多朝廷官员和权贵的切身利益，架间税吵了几个月都没有能拿出方案。
李适便决定让宦官来起草增税方案，宦官们住在皇宫，皇宫是免税的，和他们没有什么利益冲突，所以宦官们起草得很顺利，已经在天子李适那里通过了，但宦官们把税额定的很重，李适觉得需要再斟酌一下。
宋朝凤咳嗽一声道：“索性就把咱们原来的方案减半吧！改为上房两千文，中房一千文，下房五百文，这样差不多都能负担得起了。”
五名宦官纷纷举手，表示了同意，他们联名签下了税案，由宋朝凤提交给天子。
.........
李适随即将架间税方案转给政事堂，责令他们审议