普遍不被这个时代的官员们认同，甚至他们听到“商人”这种字眼都觉得沾了铜臭味，落了庸俗
可是对李素的西州方略来说，商人却是整个方略里面最重要的一环，还是那句话，没钱谁陪你玩？
短暂的尴尬的冷场过后，曹余又和颜悦色地道：“招商本官明白了，后面的积粮和开市，本官大致也明白，只不知‘收人’作何解？”
李素颇觉无奈，却也只能继续解释：“一国或一城，其实皆以人为本，西州百姓户不过三千，人丁不到两万，人口太少，很多事情做起来难免束手束脚，打井，挑土，运粮，修城墙，这些都需要人去做，所以下官以为，眼下西州需要扩充城池和民居，将下面所辖县乡的百姓移居过来，人口增加了，对商人的吸引力也大了，商人络绎而来，百姓们被募工的机会也大了，二者互利互惠，有百利而无一害……”
曹余点点头：“收人这点，本官很是认同，‘以人为本’四字颇为精妙，西州城里人丁旺盛了，许多事做起来也方便，更重要的是，城池增加了人丁，此事报上朝廷，陛下和朝中诸臣想必会对西州多几分重视，毕竟一座孤悬大漠的两万人城池，和一座孤悬大漠的十万人城池，两者是大不一样的”
李素呆了片刻，也只好笑着附和，好吧，殊途同归，大家的结论能保持一致就够了
“‘揽工’，意思是招揽工匠，手艺人，未来西州若欲大治，工匠和手艺人很重要，他们是建城的基石，砌墙，是指修砌城墙，嗯，咱们西州城墙什么样子，相信曹刺史比下官更清楚，练兵的意思很简单了，下官还是建议将外面巡边的另一个折冲府调任回城，只留百十斥候布于边境，西州离国境不远，朝发夕至并不贻误战机，至于募乡军……”
说到“募乡军”，曹余的眉头皱得更深了
李素将他的表情看在眼里，无奈的暗叹一声，却不得不硬着头皮道：“朝廷不肯增调府兵，西州数百里方圆只有两个折冲府的守备，抗击小股外敌犹可，若有朝一日突厥，高昌，龟兹，吐蕃这些邻国忽然结盟聚集，组成大军兵临西州城下，靠咱们区区数千人马，西州能守得住吗？”
曹余神情阴沉，沉默许久，冷冷地道：“不论何种理由，私募乡军可是犯了大忌，本官承担不起这桩大罪”
“朝廷那里，下官愿独自具名上奏，这件事下官一力担之”
李素说这话很有担当，上奏嘛，很简单，又要马儿跑，又要马儿不吃草，天下哪有这种便宜事？李世民既然把他扔到这个孤城里，又不给他调兵拨钱粮，那么就得容许他再募乡军，否则……干脆还是把他调回长安吧，两条路，让李世民自己选
谁知李素这句担当，却令曹余变了脸色
“本官承担不起的