正钱总归是朝廷的这一制度下不仅方便盐铁专卖的严格执行，也能在相当程度上确保皇帝对盐铁专卖的控制，不至于让盐铁专卖失序郭鹏参考了历朝历代盐铁专卖制度下的弊病，尤其参考了北宋南宋的私盐困境，定下了质量、数量和价格三手都要硬的标准不能一边赚钱，还要一边给平民百姓提供劣质食盐本身已然是旱涝保收的暴利行业，还要在暴利上增加更多的利润用以贪污腐败，这样的情况将极大地影响国家税收，也会让民间私盐贩子集团极大的膨胀，极大的干扰国家税收和行政南北两宋盐税极高，盐价本身就很高，到了地方，地方官员为了贪污腐败从中捞好处，又各种巧取豪夺，最后卖给百姓的往往是劣质且不足量的盐百姓买到的官盐往往是发黄发臭潮湿成块，吃起来苦涩不已，价格还高，量还不够，就这还经常缺货人不能不吃盐，官盐不行，那就只能买私盐，私盐的质量好，价格比官盐便宜一倍还要多，那么不买私盐就是傻子了巨大的市场需求催生了极为庞大的私盐贩售集团，遍布各地，沿海内陆到处都是贩卖私盐的团伙，宋政府屡次重拳出击，私盐屡禁不绝而且从官方到地方，似乎都对私盐的存在达成了奇怪的默契，大家一起从盐身上捞好处，最后受苦的，就是国库和百姓郭鹏严控质量、数量和价格，把盐务控制的很好，所以延德年间，私盐并没有存在的市场根据临淄营的汇报情况，大约在兴元二年开始，河北盐务部门就开始出现了官员偷取官盐私自倒卖的事情他们利用职务之便，盗取官盐，然后用低于官盐的价格卖给商人，从中获利而商人消息灵通，知道各地官盐价格不同，根据各地与盐产地的距离区别，越近价格越低，越远价格越高拿到盐之后，商人就会到官盐价格较高的地方，用低于官盐的价格兜售私盐，虽然价格低，但是相比与成本，他们依然有得赚，赚的还很多，很厉害为了逃避官道上税卒关卡的盘查，他们甚至选择不走官道，而选择走深山老林为了避免猛兽的袭击，他们常常成群结队抹黑前进，为了赚钱不惜一切，还总结出了不少行之有效的贩卖私盐的经验，广泛传播贩卖私盐的团伙往往都是利欲熏心之辈，他们组织严密，成员间歃血为盟，嘴巴极严，互相之间还约定了一旦被抓，家人怎么处理后事怎么处理等等，约定极为详细兴元三年，这样的情况开始进一步蔓延到兴元四年，河北、辽东、中原、关中各地都被临淄营刺探到了私盐出现的讯息兴元五年，中央局局长郭朝东把整顿好的情报全部提交给了郭瑾，郭瑾花了一天一夜的时间看完，然后感觉自己的大刀有点饥渴难耐了