派遣朱儁率领兵马北上，剿灭郭太和张燕诸军
朱儁领命北上，率军征战十数日，取得的战果很小，军费的消耗却很大
天下此起彼伏的动乱让灵帝十分的恼火
是不想理这些事情干脆享乐的，但是没想到事情自己找上门来想不理都不行，恼火，但是却没有什么更好的办法
没有办法，但是有想法的人很多
时间到了三月份，某一天，太常刘焉求见灵帝，给灵帝上了一道奏表
刘焉为西汉鲁恭王刘馀之后裔，是正宗的宗室子弟
年轻时在州郡任职，因为宗室身份而被授予郎中一职，后被推举为贤良方正，被司徒府征辟
之后历任雒阳县令、冀州刺史、南阳郡太守、宗正、太常等官
这个时候，刘焉算是宗室里面比较有能力有见识的人
先在地方历任职官，又在中央任职，履历十分漂亮，经验很丰富
因为一路从地方做官做到中央，接触的人多，对汉政府的政治情况很是了解
除了对汉庭的弊病非常了解之外，刘焉以其敏锐的嗅觉察觉到了一些非常关键的，非常让感到忧虑的事情——灵体的身体好像不太好
作为太常，经常接触灵帝，近些时日，发现灵帝的身体大不如前了
国家危难之际，天子的身体出了问题，这意味着什么？
刘焉细细的思索一番，得出了一个十分令感到忧虑的结论
天子的身体不太好，但是天子的儿子还小，主少国疑，还用说吗？
加上当今天下叛乱此起彼伏，这分明是乱世之兆啊！
于是刘焉决定给灵帝上一道奏表，试试水
“改州刺史为州牧？”
灵帝皱了皱眉头：“君朗，州牧职权甚重，这可不是小事啊，为何有这样的想法呢？”
刘焉缓缓开口道：“陛下，当今天下贼匪作乱此起彼伏，陛下以为是什么原因？”
“还能有什么原因？！”
灵帝顿时就很生气了
刘焉咳了几声，掩饰了一下自己的尴尬
“话虽如此，但是陛下，大汉的吏治的确出了很多问题”
“这个也知道，但是这种事情哪里有是一朝一夕可以改变的呢？所言改州刺史为州牧，又有什么意义呢？”
灵帝盯着刘焉
“意义就是让陛下选择朝中宗室和亲近之臣，出镇四方，授予临机专断之权，整顿吏治，平息叛乱”
刘焉面不改色心不跳，开口道：“之前，州刺史虽然有重权，但是毕竟名义上只是监察之官，遇事不得朝廷任命，行事束手束脚，本该有所作为之时，却错失良机
那些州刺史也多有贪赃枉法之辈，任命自己的亲信作要紧职位，只知道贪污受贿，事到临头，一个能办事的都没有
有想要作为的刺史却因为职权不够，受制于地方，不能给予威慑，无法整顿吏治，吏治败坏，地方政务衰败，流民自然产生
流民产生，贼匪就出现