名义上是朝廷任命，但是也多是太守推荐，朝廷任命，和太守辟官别无二致
他们基本上也清楚郭鹏不会任用他们，所以自行辞官，等着郭鹏来办交接就可以跟着高焉走了，换一个地方继续当官
郭鹏很快到了郡治沮阳县和高焉办理了交接，接下了上谷太守印绶，麾下众人和高焉麾下众人也办了交接
这个时候，郭鹏就有了烦恼，他发现自己麾下的人才不太够用了
程立是一定要留在身边的
郭鹏打算以太守的身份给程立以正式的身份，让他做功曹，确定第二层君主的关系，从此以后，程立就可以称郭鹏为明公或者主公了
功曹在郡官僚体系之中是很重要的职位，属于右曹
汉制以右为尊，故重要的属吏在当时均称之为右职或右曹
一郡之中，以功曹、五官掾、督邮、主簿为右曹，都有总揽众务的资格，其余各曹只能分管自己的职务
东汉发展到如今，政治规则几乎就是以郡为国，开府的郡太守对郡中官员来说如同国君，所以有『府君』的尊称，而功曹就相当于国相
所以郭鹏毫不犹豫把功曹的职位交给了程立，正式辟程立为功曹，给他发俸禄，让他跟在自己身边办事，寸步不离
而后便是五官曹，五官曹为荣誉职务，无一定执掌，也可无所不包，基本来说就是万事通，功曹有缺就用五官曹临时署理功曹等等，地位很高
这个职位，郭鹏思来想去便交给了臧洪，除此之外，还上表表臧洪为郡丞，以表臧洪随自己征战多年的功劳
郭鹏顾及到臧洪还有额外的身份，所以除了辟官之外，还上表表他为郡丞，给了他朝廷身份，臧洪又可以拿郭鹏给他的俸禄，又能领朝廷俸禄
督邮作为郡太守之耳目，分明善恶于外，其主要指责即督查县政
其督查范围，一郡之中有两部、三部、四部、五部之分，督查的对象主要是所属县长吏，察其善恶与是否称职，然后报府，以便奖惩，有时且受权收捕罪犯
这个可以任命的人就比较多，上谷郡下辖八县，郭鹏决定将全郡分为四部，每一部安排一名督邮
这个就毫无疑问了，郭鹏询问了夏侯兄弟和曹氏兄弟四人的意见，他们都不反对，于是郭鹏正式辟夏侯渊夏侯惇曹仁和曹洪四人为属官，分任督邮，兼掌军职
又表夏侯渊和夏侯惇两人为左右都尉，主持长城防务
除此之外，上谷太守府里留下来的本地吏员只有十几人
除了一个名叫荣良的仓曹之外，剩下的都是书记佐官等微末小吏，足以体现上谷郡本地人才的匮乏
没办法，上谷郡的人口还没有涿郡的三分之一多，现在甚至不满十万，边郡的劣势就在这里，但是与此同时，边郡的优势也能体现出来
豪强少，地主少，地方势力被战乱摧残得差不多了，