因此在头两年打垮和肃清了成建制的抵抗之后，接下来就可以沿着草原上水量相对充沛的河流，重新组织大片的步卒和民夫，开始从河流下游向北修筑起一座座间隔数十里，兼具了堡垒/货栈/驿站多种功能的综合据点；
因为草原上游牧民族缺少攻坚能力，这些据点也没有必要用上水泥或是棱堡建筑，直接采用相对廉价而技术成熟的土木结构即可，在搭配少量的驻军和足够的火器弹药之后，就可以有效的威慑和封锁一大片区域；然后再通过季节性河流水运，来输送后勤和相互支援呼应，就又有了相对长久的自持能力。
草原上的生态位出现空缺之后，自然就会有人迁徙过来试图填补之；然后依托河流水运所形成驻军堡垒的锁链体系，就会将其约束和控制起来；变成半定居化而专门提供皮毛、肉类和畜群，而在经济和防务上严重依赖中原的专属畜牧区；
因此，在击败了契丹、奚族之后，在东北地区试行的堡垒推进政策只是个开始；等到运作成熟之后就可以推广到朔方、银夏、甘凉，乃至是安西、北庭故地去；彻底将传统意义上的蒙古高原被大沙漠所分割成的漠北、漠西、漠南草原，用火器和堡垒分割成一个个支离破碎的游牧区。
这虽然可能是一场旷日持久而投入耗费巨大的事业，但是一旦初步成型和见效之后，相对于历朝历代为了守边和备边，所维持的庞大延边驻军和为了配套、维持驻军所建立起来的屯垦体系，却又是相对的多快好省了。
因此，当沿着漕河水陆并进一路接管和收编的数万大军，伴随着周淮安正式抵达幽州城之后，前来迎接的赫然是以新被推举上位的李全忠之子李匡威，以及作为临时辅佐的敬翔，所率领的近千名文武部属，礼数隆重的迎接仪式。