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范质给刘承祐的建议，如欲尽去烦弊，一切还得从制度律法上，约束天下但是，想要朝廷重新树立起一套管理天下的制度，首先得有那个权威与实力二者何来，谈到最后，又将目光放到禁军上了......
军制、官制、法制，都需要改革纵使任重而道远，却不妨碍刘承祐早做准备，以范质审刑明法，兴头上，刘承祐直接给了一个任务，等还东京之后，召集三馆学士，主持重新编制出一套大汉刑律来对此重任，范质慨而应诏
“官家”见到刘承祐漫步而来，伺候在皇后身边的侍御赶紧行礼，有些紧张
夜渐深，刘承祐难得地没有熬夜，在东京已经够勤政了，西巡以来这几日，也是够辛苦了，没必要继续苦着自己
刘承祐瞥了侍御一眼，这是大符的陪嫁媵妾，得封侍御，长得不错，胸也还可以，够挺可惜，刘承祐眼下的兴趣，并不在其身上
“皇后呢？”刘承祐问道
在刘承祐目光打量着自己的时候，女侍御既欣喜又紧张，但在挪开关注之后，又两眼之中又难掩失望闻问，立刻收拾心情，回答道：“圣人正在沐浴要不要贫妾前往通报？”
“看来朕来得不巧啊”刘承祐叹了一句，不过却很自然地往里闯
帘帐层层的屋内，已经白汽笼罩，水雾氤氲，湿润的空气中散发着一股勾人心弦的香气，一道婀娜的身影，正在戏水
不让女侍通报，吩咐着让解去身上衮袍，刘承祐赤条条地搞了一个突然袭击，内里很快响起了一声清脆的惊呼，在一阵缠人耳朵的动静过后，紧跟着的是啪啪的声响，恰似中流击水......
刘承祐西巡还要带上大符与高怀瑾，所谓何事？除了装点场面，以示宠爱之外，自然免不了生理需求了自登基以来，刘承祐的压力很大，身心都是，于是出巡的这几日间，刘承祐是打算轮番在后、妃的协助下卸压
再者，为皇室添枝散叶，也是刘承祐的重要职责此前，刘承祐实则也是有些冷落后宫的......
过郑州之后，刘承祐基本难保持神秘好脸色了，虽然的脸色本就很少有好看的时候事实证明，中牟乃至郑州的情况，于整个大汉天下而言，只是例外贪官废政，污吏猖獗，而致民生疲敝，才是真实的写照
刘承祐此前所下之诏，对于县镇一级，似乎没有太大的作用苛政犹在，杂税照收，欺民之事常存农垦之事，倒没有刻意去祸害，毕竟朝廷几番严令，再加农民不种出粮食来，怎么去压榨但是，若以彼辈行什么积极的劝农政策举措，却也是困难官吏若此，民间岂得安生？
地方上县、镇将吏，实则也多由武人担任，或以军功升迁，或以节度、观察等上官委私，剩下的，或走中枢大臣的关系，还有不少地方豪