部侍郎张允十多年前写的一片进奏文刘承祐阅之，甚嘉，感觉其说到了自己的心坎儿一般
......节嗜欲，务勤俭，恤鳏寡，正刑罚，不滥舍有罪，不僭杀无故，使美化行于天下，圣德闻于上......
这几乎已经是一篇施政纲领了，虽然能自浩如烟海的卷帙之中找到许多类似的话，但文章最后一句话，完全说出了刘承祐的心声：岂以滥赦其罪，而反能救其灾乎？彰其德乎？
虽然不知这张允实干能力如何，但至少理论上，甚合刘承祐之心，已有启用付以实职的心思同时，刘承祐也下定了决心，不进行大赦
不过，不赦罪犯，何以彰德？何以显恩？与宰臣们商议过后，刘承祐决定来点实惠的
针对于东京，直接废除了出正税之外的一切苛捐杂税比如出城税在东京，无论士农工商，进城要收税，出城还要收一次税
另外，婚丧嫁娶，也免税说起来都感荒诞，大汉朝廷治下，结婚要收税，办丧事抬棺出殡也要收税
至于乞讨税，上街税，居住税什么的，都不用细讲了，光听名称就知道怎么回事了
这些，还都是去岁秋末，讨杜战急，财政举步维艰，三司使搞出来的虽然才实行了几个月，但是骂声一片，人情怨怼，王章这是始作俑者，更是被戳着脊梁骨骂当时，面对非议，王章被怼得不敢出门还是杨邠提议，最后由史弘肇派军，捉拿那些“辱骂大臣”的乱民，下狱整治，方才平静下来，但是，能封住人口，却封不住人心中那得不到释放的愤怒......
对此，刘承祐监国之时，便早有取缔之心，不过一直被忍着，忍到登基称帝，赚一波人心
商议之时，王章还忍不住提醒了刘承祐一句，朝廷用度颇多，如此一来，将少一截财税根本动摇不了刘承祐的决心，这些苛捐杂税，本就是毁根基，败人心之举，对于整个国家朝廷度支来讲，更是杯水车薪当政者，若需这种手段来聚财敛赋，合当灭亡
不过，对于王章已经出台的“省耗”法、“省陌”法，刘承祐则下意识地暂时忽略掉了于小利者，可作大方，以安人心，以收民意但于大利，就不得不慎重了，毕竟朝廷也是要度日的，暂且装聋作哑一番，委屈百姓们苦一段时间，日后再行解困减负了......
二日，刘承祐诏制下，效果显著，阖城欢呼，官民皆露喜色，虽然还不至于到夸刘承祐为明君的地步，但此番手段措施，总算让东京士民，看到了一点利好的希望
事实上，免除这些本不敢存在的苛税，于士民而言，当真只能算是小恩小惠，但是，许多时候，小恩小惠起到的作用反而更大
二日，刘承祐再下诏，诸道节度、观察、防御、团练等使，及刺史，不须赴哀这虽然是自