又思索少许，道：“武德司下属管理的刑徒营，如今有多少人了？”
王玄真的业务素质确实过硬，几乎不假思索，答来：“禀陛下，天下刑徒，共分十二区，计三百营，约五十万人！”
自从世祖皇帝将刑徒营的管理权划分给武德司后，关于大汉刑徒的问题，就再没有在大汉上层掀起波澜，不再成为“仁治”的污点然而，不乱、不提、不顾，不意味着问题不存在而即便有心理准备，当听到王玄真报出来的这个数字时，仍旧不免大吃一惊五十万刑徒，这规模，比当年还要大同时，也引发了刘旸的顾虑，这些年过去，虽然没有再听说哪里有刑徒作乱的情况，但绝不认为是武德司手段温和了，以致反抗小了，更合理的解释是，反抗的人没了，那反抗自然就不存在了
因此，刘旸态度变得有些郑重，严肃地问道：“老实告诉朕，天下刑徒，每年死者多少人？”
迎着刘旸质询的眼神，王玄真只稍微顿了下，便果断答道：“回陛下，约在万人上下！”
刘旸沉默了，良久，语气坚定地道：“刑徒营的管理，必须改革！”
“请陛下示下！”王玄真更加干脆了盯着王玄真，刘旸简洁有力地做出指示：“其一，刑徒的伤亡，必须降下来；
其二，管理办法，必须宽严相济，肆意虐待、任意打杀之情况，必须杜绝；
其三，各地刑徒营管治职吏，要进行整顿，将那些横行、违法、妄为者，纠察清除；
其四，刑徒营数目过大，对全国刑徒各营，当逐一甄别，其中罪行清浅、服刑期满者，予以释放！”
对刘旸所说，王玄真默默地记录着，前三条，都没有什么意见，唯有最后一条，让今日觐见第一次在皇帝面前露出犹豫姿态：
“陛下，恕臣直言，天下刑徒，都饱受苦役，对朝廷怨愤颇多，陛下仁慈，宽恩示下，但刑徒未必领情若纵放之，唯恐其不感恩戴德，反心怀怨恨，为祸地方”
听其言，刘旸眉头微蹙，仔细端详了王玄真一番，然后感慨道：“难怪民间有传言，说役营如鬼窟，十人进，一人还，手脚残！”
感慨一句，不待王玄真接话，便斥道：“所言顾虑，确有其理，然可曾想过为何造成如此局面？
倘能依法合规，据条制行事，倘若克己戒躁，稍施宽仁，少行苛暴，刑徒之怨，何至于此？沉疴旧弊，积重难返，若无前由，何来今日？
听之意，未免祸乱，刑徒就当役用致死，永消隐患！然如此做法，又何异于抱薪救火，扬汤止沸？
五十万刑徒，武德司能弹压十年，还能弹压二十年？三百营刑徒，分处大汉诸道十二区，一旦有变，群起而反，那便是处处烽火，届时之祸，与今日之害，孰轻孰重？
遇事不究其根本，寻源而治，一味压制