没有任何反抗的实力，除非冒着身死族灭的风险，暴力反抗朝廷
在权力方面，比之唐时的安东都护府，大汉的安东都督要小得多，受到的限制也更多，需要在朝廷的监控之下
刘旸最初的拟定，是由安东都督府总管军政的，这也是方便行事，需要一定的自主权但报到刘皇帝这儿，立刻让眉头紧锁，认为不妥，只觉得军政大权集一身，是取乱之制
刘皇帝的态度在这儿，刘旸等人也没法，只能跟着做更改经过新一轮的商讨，决定仿照内地道州制置，设立安东都指挥司，统帅安东诸军，不过这一条仍旧被刘皇帝拒绝了，理由是安东不同内地，不具备直接统治的条件，需要有所区别
再经过一轮讨论后，最终决定，以安东副都督掌那四军兵马，直接对枢密院负责，而副都督也在安东都督府下属，承担着维护治安、征讨不臣的职责，却不受都督辖制，多少有些不伦不类
并且，所有的军需供给，也从辽东、燕山二道协调供应说到底，刘皇帝在给予安东地区一定自主权的同时，手中仍旧要紧握着缰绳，不肯开任何口子，给地方军政财权集中的可能，哪怕只是偏僻的安东地区
驻军如此处置，在财权上的定制，就不足为奇了，虽然朝廷也不打算在安东那旮沓获取多少财税，但还是要求明确税收，并依制向朝廷上缴，只不过数额调整为一半
而因为东北需要钱款物资进行开发，维持都督府及下辖州县城镇的运转，这一笔财税还是会返还安东
这一条，倒不是刘皇帝在作妖，而是财政使王著提出的，虽然有些脱裤子放屁，但用的话来说，这就是制度对于这一点，刘皇帝也十分认同，是最喜欢规矩与法度的了
当然，最后的结果是，安东的财税不用事实上的上缴中枢，只是需要账目清楚，随时接受朝廷的查验审核罢了
同时，按照刘皇帝的授意，每年朝廷还当拨款一百万贯，用以安东都督府对辖地的治理开发
可以说，虽然朝廷设立了诸多的限制，包括对军权、财权上特殊关照，但安东都督府一成立，仍旧是大汉诸多地方政府中自主权力最大的一处，除了军、财二权，其什么都能干涉
用刘皇帝的话说，整个安东地区的开发、发展，只要不违背汉统，不逆朝廷意志，哪怕是设立地方性了一些规制政策，只要对东北的开拓发展有利，都可以任意施为
至于第一任安东都督的人选，没有太大的争议，选定秦王刘煦，这一点，在刘皇帝的属意下，也没有人提出异议
而更为关键的掌军的副都督，精挑细选，刘皇帝选定了襄阳王安守忠，田钦祚、侯仁矩、马怀遇等将领同为下属，可以说，这第一套安东都督府的军政领导班子规格是足够高的，也足够豪华