，比如盐的产量、道路远近、交通难易、各地经济水平等，同时满足朝廷财税以及流通商贾的利益空间，让盐价保持在一个相对平衡的水平上
这个价格的制定，如无特殊情况，则三年制定一次，主要以道级行政区划分，每个道设置一个价格上限这也不是完全合理的，毕竟哪怕一道之内，各地的差异也很大，但至少在道级行政之下，控制着一个统一的价格上限原本，还有考虑控制得更细致些，然而，现实条件完全不允许
其二，便是在盐本身上动心思，继续提高制盐的技术并保持产量，同时，在各地加强盐仓的建设，维持一定的储量，以便调控
围绕着这两点理念，财政司出台办法很快，以西京为例，京畿道的盐价限定在每都45文，同时，朝廷盐场、盐矿出盐价格，也下降到20-25文
此前，还要上浮5文，当盐商从盐场拿盐都这么昂贵时，体现在具体的盐价上，就可想而知是什么情况了
同时，西京官府也从官仓中一次性拿出十万石盐，投入市场，这价格立刻就跌落下来
事实上，以西京的货物吞吐量，绝对是不缺盐的，只是利益驱动，经过一场非理性的增长，利益上下链条的各方势力也在其中动作，共同催化
朝廷此前按捺不管，不代表真的不管，当具体的强力的政策措施出台后，也给所有利益相关者一个警告，于是都冷静下来，开始在朝廷的指导意见下经营不冷静的，为利益所蒙蔽的，自有监狱的大门为之敞开
而经过这么一番整顿之后，至少洛阳的盐价是真的稳定下来了，短中期内，是固定维持在45文一斗
民心，也由此从浮躁中安定下来，虽然比起之前，并没有回落太多，但至少遏制住了继续上涨的趋势
此前，之所以会造成恐慌，引发民愤，也在于价格上涨得过快，过于疯狂，甚至看不到停下来的趋势百姓大多是愚昧的，对于未知的事情，也往往存在一定畏惧
更何况，老一辈的人，可经历过国家初年的那堪称恐怖的盐价要知道，在开国初年，京城一斗盐要两百文左右，严峻的时候甚至奔三百去了
那个时候，国家初立，经济停滞，物资供应严重缺乏，盐的供应也一样，再加上货币体系的混乱，各种杂钱、烂钱充斥，另外，朝廷要维持运转，也不可能放过盐税这一大利
那个时候，百姓的日子，才真叫水深火热，遭遇中贪婪且残酷的剥削虽然在刘皇帝的严厉整顿下，经济秩序重建，高昂的盐价，仍旧持续了好几年，虽然没有两三百文那么疯狂，也不是后来的廉价可以比拟的
一直到朝廷攻取淮南，从南唐手中抢得江北盐场，再加上东部沿海盐场的建设，以及河东盐池的恢复开发，盐的产量上来了，大汉百姓