以武力讨灭，以震慑不轨者
实行土司的区域，则依具体民情而定，尚需仔细调查这只是朕的一个想法，如要具体施行，还需综合考虑完善，时间尚且充裕，具体的细节还需诸卿斟酌不过，待南方平定，就要紧迫些了！”
“陛下所虑周全，臣敬佩万分！”不论如何，吹捧一下，总归不是问题的陶谷朝着刘皇帝，又是抱拳作揖
事实上，关于土司制的想法，刘承祐也是取巧，毕竟是经过考验、经过证明的制度，还维系了数百年，这就证明了其可行性与先进性
另一方面，对于西南地区，刘承祐也没有什么不切实际的幻想，想要将之彻底消化要知道，哪怕汉化程度已深的荆湖蛮民，刘承祐都是以招抚为主
在的考虑里，只要承认朝廷的统治，形成稳定的发展，使西南地区成为大汉的实际疆域，那就算达成预期了
土司制度，说到底，也是羁縻政策的一种，以夷制夷，只是在西南地区的生命力的特别顽强同时，因为地理因素，对于朝廷而言，也不怕其坐大，或许会生乱，但无法对朝廷统治核心造成影响而土司制度，则将成为长期维护西南统治秩序的一道利器
当然，所谓改土归流，若没有土司，又何谈改之
“关于此制，只是朕的一个构想，西南的稳定，当然也不能单纯依靠夷蛮自治，还当辅以道司州县！”刘承祐又严肃地道
“是！”陶谷也郑重地应道
谈完此事，注意到陶谷，刘承祐反应过来，略带好奇地问道：“陶卿今晨单独前来，当有要事吧！”
陶谷还在琢磨着“土司制”的事情，先在这边得到了皇帝的圣意，等回政事堂，的声音又可以高些了
此时闻言，也回过神，思及自己的来意，陶谷以一种试探语气向刘承祐道：“陛下，辽使已来京数日，栖居礼宾院，是否接见？”
闻此，刘承祐露出了少许玩味的笑容：“若是不提，朕还真把们忘了！怎么样，们住得可还舒适？”
“礼宾院已有妥善安排，无有任何慢待不过，臣观辽使萧护思，是十分急切，想要觐见陛下！”陶谷道
“以为如何？”刘承祐盯向陶谷
略显心虚地垂下目光，陶谷说：“陛下，汉辽之间虽然交恶，血战情景，历历在目，但辽国终究还是北方强国，大国来使，若是一直拒不接见，只怕有失天朝气度！”
“呵呵......”听这么说，刘承祐笑出了声，笑得陶谷有些心虚，老眼游移，更加小心地观察着皇帝的表情
笑声一止，刘承祐又平静地问道：“通过这几日的接触，陶卿觉得，辽使此来，目的为何？”
闻问，陶谷认真的想了想，似在回忆，而后禀道：“陛下，就臣所观，辽使此来，当为通好前来，意欲修复两国之间的关系自北伐战争以来，汉