蔚，这一府三州，面积不过五万平方公里，并不算大，但从其名字就可以看出刘承祐的野心山阳何意，整个阴山以南的区域，都囊括在其中
至于幽州那边，也好安排，以拒马河、白沟为界河，其南属于河北道，其北新置燕南道，包括，幽、涿、易、蓟、檀、顺、儒、妫、武、滦、平、营共12州在刘承祐亲赴云州督战的时候，马全义与李汉琼、马仁瑀等将，已击破耶律绾思军，全取营州，夺取榆关，将入燕最后一个重要通道关闭
其中顺州废置，怀柔县划入幽州府，怀柔以北则属檀州；蓟州以东，原本的滦平营地区合为一治，都属平州；居庸关外原儒、妫、武州，合为宣化府，治文德，拱卫幽燕
是以，燕南道下辖幽州府、宣化府、檀、蓟、平、涿、易，共两府五州同样的，在刘承祐的构想中，整个燕山地区，都在其管辖范围之内
至于两道的行政主官，山阳道布政使，刘承祐选择了宋琪此人是辽的进士，为官多年，又跟随赵氏父子多年，熟悉两国政制民情，既有其才，在此前的交往中，也表现出了对朝廷足够的亲近，得到了刘承祐认可同时，任用宋琪为一道高官，也是进一步拉拢安抚原燕王一只官民将吏的心
至于燕南道，高防是不二人选，奉刘承祐之命，在幽州一待就是十年，为维系幽燕与朝廷之间的关系，履行其北方屏障的作用，可谓是殚精竭虑，呕心沥血
以其任职，既合适，也是对功臣的回报，当然，用高防，也只是个过渡的选择，原因嘛，也正因为高防在幽州待了十年，树大根深，关系盘根错节
在实现了朝廷对燕南地区统治的稳定后，也就该调离了，甚至于，接替的人选刘承祐脑中都闪过好几人当然，对于高防，刘承祐绝对会厚待
相较于行政事务的梳理，还是军事上的安排调整，更让刘承祐头疼些，牵扯面也要更大些围绕着整个燕云地区，需要重新构建一套军事防御体系，原本的许多布置，需要整体北移而从最西的保宁军，到最东的信安军，诸多的边军，都需要得到解决
而新的边防体系中，如何布防，关口如何布置，兵员如何配置，将领委派，方方面面的事情，都需要得到解决既然考虑到才干，还要体谅将士心情以杨业这样的将领为例，已经在雁门关待了十年了，再雄峻的山关，只怕也看腻了而刘承祐自己，都有不忍
不过，对于军事防御重新构设，倒也不是刘承祐一个费神，还有柴、赵给参谋，并且，大部分的意见，都来自于二人
河北那边，保定军、顺安军、雄安军、信安军、永清军，全部裁撤，复归道司，于居庸关设卢龙军，檀州设古北军，遵化设石门军，榆关设平卢军至于人选，从禁军将领中挑选