还有早年收拢安置的三万多幽燕逃难百姓！”
“那些北来的百姓，背井离乡，至沧州，可还安定？”刘承祐关心道“当初渤海郡公（王景）在任，施政得当，抚民有方，彼等多于境内落地生根，重建家园臣下乡里察问过，念土思乡之情，在所难免，这两年北境渐安，也有零散北上返乡者，但大部分人，还是对回乡心怀忧恐，安居于辖下”楚昭辅答道“是担心契丹人吧！”刘承祐略作思吟“正是！”
当然，沧州的幽燕百姓，不愿返乡，也有官府宣传控制的缘故汉辽边境虽然平静多年，民间贸易往来频繁，但双方军队的陈布可一点都没有放松过，契丹占据诸要隘，没有地利可依，一旦战事爆发，幽燕仍是战场经历过战火流离的难民，好不容易在沧州安顿下来，重建家园，也有了自己的土地，岂会轻离即便将来汉军北复成功，能不能舍下在沧州的田亩、房舍，也是个问题于沧州官府而言，对于燕民返乡，也是严格控制的，人口的数量与增长，可是政绩考评的重要标准而这些年北返的燕民，更多的还是那些不事生产，北上闯荡讨生活的青壮普通人可没有那闯劲，也不敢冒险，安安稳稳地种地，交粮纳税，才更适合们刘承祐则轻吁了口气，手指北方，喟然道：“大片的土地、州县仍在契丹手中，思及这些背井离乡的百姓，再想到仍沉沦于胡骑铁蹄下的汉民，朕的事业，还有很长一段路要走啊！”
“陛下御极以来，励精图治，天下渐安，乃有今日之盛待到削平诸国，一统宇内，待回头，自可从容北上，收复故土，消除北患，致安百姓！”楚昭辅应道“会有那么一日的！”刘承祐却迅速恢复了神采，自信昂扬“对了，近年来，沧州的海盐，可是远销北面诸州啊，听说到任以来，又开辟了不少盐田，改善盐民待遇，并鼓励盐工，改良制盐技艺”刘承祐又问道“沧州自古以来，便是鱼盐之国！泛海之民，多煮盐为生，国家也由此得利里！”楚昭辅说：“如今沧州治下，以海盐、无棣两县盐事最为繁荣，在盐场以制盐谋生的百姓，已有上万人！”
“粮能裹腹，盐能解淡，这盐的重要性，丝毫不弱于粮米啊！”刘承祐说道：“如今沧州，每岁可得盐多少？”
“回陛下，约230石！”楚昭辅应道：“不过，始终不如解盐精炼，臣前发劝盐书，鼓励盐民，制出精盐，以入贡东京！”
“很好嘛！”刘承祐露出了笑容：“是该鼓励，当提高奖赏！”
大汉的食盐，若以质量来论，首属解盐，也是历来的贡盐！楚昭辅想以沧盐与解盐比肩，目标可是不低但沧州的海盐，比之矿盐，终究有所差距，在制盐工艺得到大提升之前，可不容易“去岁以来，朕