重各地屯民，多怀怨望，无心劳作，以致新垦之田亩都有荒废之象”
“看来，屯田之事，是不得不解决了！”刘承祐说道，脸色倒还算平静：“然而，这可是涉及到上百万的屯民啊！”
“陛下！臣等以为，朝廷施政，自当兴利除弊！陛下继位之初，便罢前代之‘营田务’，以其累民而今，全国屯田，弊端已现，生民苦之，以陛下圣明之德，爱民之心，该当除弊以布泽于民！臣等以为，‘屯务’应当革新！”李涛开口，进言之中夹杂着恭维看着二人，刘承祐说：“屯田若撤，朝廷当少一大笔进项啊！”
“如不除弊，恐生动乱！这两年，屯民之乱，值得朝廷警惕！”李涛说微微颔首，想了想，刘承祐问：“如何着手措施，二卿可有考虑？”
闻问，薛居正拱手道来：“臣经过反复商讨，仔细权衡，决定以三年为期，逐步废置各地屯田中原以郑州屯田最盛，就在近畿，可以为试验屯民所耕之地，一应田亩、耕牛、农具，都可作价售卖本户若家资不够，则继续按朝廷所颁屯田条制施行，屯田所产，朝廷征收，再降一成......”
薛居正说了个大体框架，刘承祐则认真考虑几许，脸上露出了点笑容根据三司所拟措施，有三点好处，一则朝廷还能继续享受三年屯田福利；二则仅是售卖那些生产资料，对于朝廷财政就是一笔巨大的收入；三则，朝廷改制，予百万屯民于希望，可暂消祸乱当然，这只是大方向，具体的落实，与对屯民百姓更深层次的影响，还有待商榷，毕竟是涉及到百万丁口的大工程但是，总体而言，是件好事“关于屯田废改，政事堂当出台一套政策，考虑全面些，尽快发传天下，以安百万屯民之心！”刘承祐一副满意的样子，开口吩咐着：“另，如薛卿之言，郑州近在眼前，可以之为试点，实行赎买政策若试行无大碍，即可推广全国！”
“是！”李、薛二臣当即应道“屯田改制，事关重大，牵扯极广，需以干臣，朝廷上下，以何人负责此务，妥当？”刘承祐问“景范曾任郑州，总其屯田事，但如今其身肩开封府之职，不便轻离！”李涛说了句薛居正则拱手道：“臣举荐户部侍郎边光范，边公任职多方，才干卓著，处事向来妥当，声誉良好，足可担当大任若以其主屯田务，则百姓可解忧得惠，朝廷可安！”
看了看薛居正，刘承祐笑道：“边卿的声名，朕也听过，再者能得薛卿相荐，必然可当此任”
“就这样吧！”刘承祐看着李涛：“即以边光范为屯田制置使，参与改制政策筹谋，待条令出，先往郑州展开改制之务！”
“是！”李涛应道想了想，刘承祐又提起一事：“民屯既改，军屯若何？”
对此，李涛与薛