第四百四十章 陈尚的决断
《北伐纲要》。
第一，神武元年四月起，成立天下兵马大元帅府，内阁、枢密院、御书房、典属国等海内外一切国家机构，全部以天下兵马大元帅府的命令，为最高级别行政命令，任何组织，勋爵，个人不得已任何理由反抗，违令者视为逃兵，以军法处事。
第二，北伐前，扩编常备兵二十个军团共计一百万人，动员各地卫所兵马，即日起现有卫所兵马整编为地方军番号，凡是适龄男子，无论壮丁、奴隶，凡年满十八，未满四十，身体无残疾病厄，一律入伍，任何地方人员不得制止，违令者视为逃兵，以军法处置。
第三，着令海外藩国，即日起整编兵将，各自出兵，藩臣十万，藩国八万，藩邦六万以此类推，负责集结海外粮草，冶炼兵甲，运输物资，配合训练适应大陆气候，随时准备北上为国效力，任何属国不得推脱逃避，不为天朝服役，当诛之。
第四，着令全国开恩科，今岁起全国在籍学生一律不参与征兵工作，全部转为吏员并挂军衔，整编为治安兵团。由吏选司、兵部负责培养和教育，一旦大军开拔攻城掠地，所有治安兵团成员立刻负责稳固地方，统筹工作，为后勤打下一切基础。
第五，北伐战术以缓进急战为大框架，北伐不是为了毁灭敌人，而是为了更好的统一天下。因此，本次的北伐以抢夺关隘优先，结营寨，打呆仗，不已首级作为优先积功，而是以团队战功计算。任何决战，能不打就不大，一切为后勤拖延时间。
第六，贯彻落实全国上下臣民爱国热情，减少敌占区百姓反抗之情，兵部、枢密院、三厂、锦衣卫当抢占舆论阵地，以宣传为重点，优先于农村，庄园，宣传我华夏之政策，动员广大敌占区群众，积极参与自救，为前瞻工作做好基础。
第七，交通系统乃是此战的重中之重，为了能让我军拥有持久的，昂扬的战争热情，也为了减少天下百姓的损耗。工部必须统筹规划道路交通枢纽和配合关隘北伐需要，制定完备，完善的道路铺设队伍，动员百姓、商人积极踊跃参与建设，争取做到一条路，从头到尾。
第八，邮驿、治安，由于敌占区一切必定不能快速完成平靖，故此当以道路为主动脉，沿途设置每一公里设置碉堡一座作为兵站，并且充当驿馆、临时官衙，在以主干道向外组织当地群众构筑支线道路，并进行安置，尽量做到每个村子控制以碉堡为核心的十平方公里内，另外主路上碉堡未来则作为乡镇衙门，或者新县城，争取做到一次规划，足以长远运转。
第九，争取进步青年……
油灯下，陈尚阴沉着脸看着崔岩呈上来的《北伐纲要》，整个人内心呼吸是无比沉重的。