，被任命为副总指挥，主管财务。
同时，周继尧还做出了一个“可歌可泣”的决定，那就是在警方彻底追回赃款之前，为了安抚受损拆迁户的情绪，他主动拿出一个亿的资金补偿拆迁户的损失。
这个决定得到了市委市政府主要领导的赞许，媒体也做了大肆报道，没几天，周继尧就拿到了一家银行的十个亿的低息贷款。
然而，市公安局局长陆涛却心知肚明，他知道肯定有更高层的政府官员卷入了阴阳合同的案子。
那个副区长、副局长以及殷永新、李永亮只不过是台前人物，真正的大人物却躲在他们的身后。
遗憾的是没有证据，他也只能先走到这一步了，不管怎么说，总算是保护了“人民群众”的利益，这个政治意义甚至比追回赃款还要重大。
最重要的是，通过这个案子来透视二道河区公安局长罗玉梅的车祸似乎更加耐人寻味。
尽管目前还没有证据，但他怀疑罗玉梅很有可能掌握了比阴阳合同更重要的贪腐证据，直接威胁到了整个利益集团，所以，这起车祸很有可能是一次阴谋。
根据戴家郎提供的情况，被祁菲抓捕的徐瑞军似乎是个重要角色，根据戴家郎说法，罗玉梅临死前就已经暗中对徐瑞军进行监控了。
不过，在经过几轮突击审讯之后，徐瑞军只承认自己确实贩卖过拆迁户的产权证，但他既没有授意谁盗窃，也没有参与阴阳合同的案子，更不清楚殷永新、李永亮买去产权证做什么用。
为了查清徐瑞军的社会关系，祁菲先后两次去二道河区，经过走访排查，在一个偏僻的小区里发现了徐瑞军的一处秘密住所，并在一台电脑里发现了一个账本。
账本显示，就在案发前不久，徐瑞军曾经放出去两笔贷款，分别是四千万和五千万，而贷款人却是一家在商业银行拥有多个账户的名叫祥瑞投资的公司。
随后这两笔钱转到外省多家银行的账户，最后被拆分成一笔笔小钱消失在了茫茫人海里，要想弄清楚这些钱的最终归宿，恐怕只能搞人海战术了，即便这样也不一定能查出结果。
因为很多账户使用的都是虚假信息，起码商业银行的这家祥瑞投资机构就是登记在一个摸不着看不见的隐形人名下。
商业银行的工作人员都不记得是什么人来办理了这几个账户，并且后来也没有人来办理过业务，一切款项都是在网上完成的。
当然，徐瑞军的态度一直都很强