在克林顿执政期间，美国经济有了稳定和高速的增长，作为一个帮助美国重新回到世界大国行列中来的国家，克林顿功不可没。
不过，克林顿虽然在竞选时，批评老布什只懂军事，但是，在克林顿的第二任总统的后期，还是毫不犹豫地举起了武力这个大棒。
他们的目标，就是南联盟！
在铁托时期的南斯拉夫，经历了一个稳定的发展时期，没有受到苏联的影响，坚持走了自己的道路，轻重工业结构还算是合理。
但是，南斯拉夫是一个多民族共同组成的国家，铁托靠着自己的手腕，将南斯拉夫结合在了一起，只是，在他死后，南斯拉夫就已经缺少这样一位有足够影响力的人物了。
南斯拉夫的分裂势力，已经开始抬头。
在东欧剧变，苏联解体的过程中，南斯拉夫也分裂成几个国家。其中的南联盟是由由塞尔维亚共和国和黑山共和国组成的。
南联盟塞尔维亚共和国西南部，有一块面积10887平方千米，与阿尔巴尼亚、马其顿相邻的地区，人口200余万，其中90%以上是阿尔巴尼亚族。这个科索沃地区上的阿族人，一直都想分裂出去。
1998年，阿族激进分子成立武装组织“科索沃解放军”，开始了运用暴力手段的分离运动。面对阿族人的反抗，米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施，派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃，试图消灭“科索沃解放军”。
南联盟的内战，正式爆发。
在北约东扩的步伐下，他们的野心也开始越来越大，在看到科索沃局势混乱的情况下，他们将自己的手，伸到了南联盟的内部。
南联盟国家内部的战争，算是这个国家的内政，但是，以美国为首的北约，依旧在这里指手画脚。
2000年2月6曰，在美国和北约的压力下，塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎举行了一次和平谈判，美国特使希尔草拟了关于解决双方矛盾的方案。
尊重南联盟的领土完整，科索沃享有高度自治，南联盟军队撤出科索沃，“科索沃解放军”解除武装，按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安，北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。
本来是南联盟内部的问题，但是，美国以及北约充当了世界警察，向双方提出了一个方案，双方必须要接受。
这对于双方来说都难以接受，阿族是绝对不能解除