原因很简单，在摸不准变革方向的情况下，两国海军都把技术储备与人才储备放在了第一位，并不追求迅速扩大舰队规模，而是把力量积蓄起来，准备在战争打响后、也就是照准方向后再集中释放出来
母庸置疑，这是最正确，也是最积极的发展策略
对比历史就能发现，力到历的旧年与旧互到悔,的出年非常相似，即军备竞赛愈演愈烈，列强海军却以条约限制为由，并未全力爆发
举个，最简单的例子，第二次世界大战爆发前，航母就得到了各国海军的高度重视，而且有史记载的第一次海上航空作战发生在第一次世界大战中由一架从战舰上起飞的英国飞机轰炸了港口里的德国战舰
虽然这次战斗连象征意义都谈不上，但是在第一次世界大战结束之后，几个海军列强签署的《伦教条约》与《华盛顿条约》对各国拥有的航母总吨位、以及排水量上限、舰炮口径等等都做了明确限制，足以证明航母在当时已经引起各国高度重视
问题是，在第二次世界大战爆发之前包括后来在太平洋上大打出手的美国与日本在内的海上列强都没有全力建造航母太平洋战争爆发前，美国海军只有瞰舰队航母“列克星敦”号、“萨拉托加号、“约克城号、“企业号与“大黄蜂”号”艘小型舰队航母“黄蜂”号与艘小型航母“兰利”号，总吨位刚好达到条约上限日本的情况不比美国好多少，只是耍了点小聪明，使航母总吨位超过了条约上限也许有人会说，这是受条约限制事实上，早在奶6年，《海军军备条约》对列强来说就名存实亡了，根本没有多少限制作用，比如日本海军引以为傲的“大和”级战列舰与美国海军的“衣阿华”级战列舰都是这个时候完成设计与动工建造的，而这两种战列舰都突破了条约的限制，或者说完全没有考虑条约的限制
由此可见，耸时列强对航母在未来海战中的作用仍然没有把握，情愿建造更多的战列舰，也不情愿建造航母后来的实羔证明，在广袤的太平洋战场，真正的霸击正是不太姿四沈的般母而不是战列舰更重要的是战争爆发后，特别是在珊瑚海海战与中途岛海战之后，美国与日本都调整了造舰计划，把航母放在了首要位置上到战争结束，美国建造了上百艘航母，日本也竭尽所能的建造了数十艘航母，而两国在大战期间建造的战列舰则屈指可数
从这一历史事件上就看得出来，哪怕理论上可行，只要没有接受实战考验，都难以得到海军认同
当然，海军肯定得给新式武器装备参加实战的机会
更重要的是，在变革必然到来的情况下，海军肯定得优先考虑新妾武器装备
这与第二次世界大战中，日本海军用航母与舰载航空兵偷袭