一个小兵，他们亏大了发了。这个可是事关于自己的利益，绝对不能够忽视了。所以大家对于按照折冲府的方法来编组，这个显然不太认可。
“大家听我说完，我有我的方法的！”陈飞说道。
陈飞接下来主动问：“我们不良人在各地的暗探有多少？这些人是最多的。我们首先要确定这些人的人数。”
“全国各地的不良人，大概有四千人吧！这些人是我们这里人数最多的人，所以必须要妥善安置，妥善整编。不他们闹腾起来可不是好解决的！”陈大德说道。
陈飞马上说：“既然这样，我们不妨按照我们全国十个道的方法进行分组。我们可以考虑奏请皇上，在全国十道里面都设立一个调查折冲府。这个调查折冲府负责调查当地的情报，负责绘制当地的地图。了解风土人情，在不必要的时候执行上级兵部派给他们的任务。而里面我们自然不能够按照普通军队方法来编制，我们可以把级别定高一些。五个人组成一个伙。二十五个人组成一个队，一百二十五个人组成一个团。最后一个道里面的折冲府，下辖若干个团，然后这些团进行自己分工。当然，其中有一部分特殊工作的，比如说分析情报的，或者是潜伏在别人身边的专业卧底，还有一些拥有特殊技能特殊任务的，我们不妨可以给他们的级别定高一些。这样让他们享受等同于队副，甚至队正的待遇，而这一切要看他们的能力决定。”
“这个是国内的，我们国内可以每一个道设立一个调查折冲府。而在国外，比如说东西突厥，还有高句丽，百济新罗的等等，我们都可以设立暗中的折冲府。敌对国家我们可以主要建设，而里面一个折冲府人数若干，并无十分严格的定制。外国的折冲府如果是大国，那可以设立一个以上的秘密调查的折冲府，而如果是小国设立一个就行了。甚至是特别小的国家，几个国家设立一个也都可以。这个是暗中的，执行的是最机密的任务，所以必须要忠诚。”
“这个方案不错，照顾到了国内的各种调查人员的地位，而且也照顾到了不同分工的人员的地位。这样大家也都有了正规的官职地位，也都能够安心工作了。哪怕死了，也都能够有了保障，不至于像是过去那样名不正言不顺，然后最后也许死了都大家都闭不上眼睛啊！”魏阳说道。
魏阳是负责行动的，他当然知道那些普通的卧底还有行动的人最担心什么。他们说是官员，可是却名不正言不顺，一旦死了算不算是为国牺牲，算不算是烈士家属都不明白。而且他们有不少人都是犯了事，然后才被迫加入的，这样让他们心里面更虚了。一旦他们死了，那家属还有自己都不能够获得一个应有的待遇，这个才是