法国签署的诚挚协定，大英帝国变得需要一支强大的陆军来拱卫遍及世界的殖民地，并帮助法国防御可能到来的德国的攻击。目前不列颠的陆军总人数超过了40万，大量的装备采购和武器的研发，更使得陆军经费比起当年有了几何倍数的飞跃。而在海军领域，战舰价格也是骤然昂贵：全新的无畏号战列舰，造价陡然提升到接近180万英镑，即便是批量建造了6艘的柏勒罗丰级战列舰，平均价格也超过了170万英镑。”班纳曼面色凝重，话语中满是对现状的担忧和痛苦，“相比陆海军那急剧增加的开支军费，我们当前的财政收入却只比1896年增加了16%！就算政府拼尽全力，目前年均开工7艘主力舰的速度也无法长期维持下去；而即便是这个我们所能达到的极限速度，也仅仅只比德国的造舰速度快了40%，根本不可能实现把德国定为目标的两强标准、以及所谓对德国‘两舰对一舰’的开工数量。因此，海军放弃实施两强标准势在必行。这不是我们造船能力不足的缘故，而是钱袋子里那仅有的几个英镑不允许我们这样做。”
律师出身的陆军大臣霍尔丹徐徐点头，沉声道：“爵士所言不错。目前决定海军军备竞赛胜败的关键，已经从风帆时代的森林规模转为了一个国家的经济实力和工业水平的直接衡量；而不列颠在这一点上，却再也不能重现半个世纪之前的无上荣光。去年不列颠的国民收入总量为19亿英镑，而海峡对岸的德国却有450亿马克，折算下来的总量足足比我们高出了15%！如果我们不用维持一支防御全球的庞大陆军，倒是可以为海军挤出每年开工10艘主力舰、维持两强标准的丰厚经费；然而在目前法国随时有可能被德奥意三国击垮的情况下，一支庞大的陆军已然成为了大英帝国不可或缺的重要组成。实际上，目前不列颠陆军也急需大量经费的有效注入，毕竟在没有俄国牵制德奥的情况下，法国陆军所要面临的压力实在太大，失去我们帮助的法国无论如何也不可能抵挡得住德奥联盟。”
费希尔张了张口，最终还是沉默了下去，没有对班纳曼和霍尔丹两人的话语做出反驳。自从今年国会气势汹汹地通过了针对德国海军“两舰对一舰”的建造法案，但担任财政大臣、且素来以对外强势著称的阿斯奎斯却只给海军拨出了5艘主力舰的建造经费的时候，他便隐隐感觉到英国财政恐怕难以对提前抢跑足足三年的德国海军实施2比1的主力舰比例了。1906年度开工9艘主力舰的庞然预算提前预支了太多的来年潜力，这种透支未来、寅吃卯粮式的畸形发展，便注定了英国不可能把这个能维持2倍于德国海军力