分配必然引发既得利益者的反扑，理查四世建立「常设部门」的改革举措，自然也引发了「穿袍贵族」的强烈不满
为了获取足够支持推行改革，理查四世折中将常设部门置于议事会之下
从此，来自帝国各个角落的来函、奏报和备忘录先由各政府部门处理，各部门将需要决策的内容呈送给相关议事会，再由相关议事会讨论并附上建议，交由皇帝裁决
虽然这种设计造成了权力重叠、职责不明、传达低效等一系列问题，但是目前来看，这套行政系统运行得还算不错
三十年来，帝国对外战争的一系列辉煌胜利就是明证
所以，这个名字听起来很有南方叛党风格的「国务会议」又是干什么的？
自当今皇帝即位以来，像他的祖父、父亲所推行的那种大刀阔斧的改革虽然从未发生，但是小范围的柔性革新从未停止过
各个议事会、委员会、政府部门的结构和权责都在不断发生变化，所以阿列克谢·阿拉克切耶夫也不敢确定，真正的权力在未来究竟会落入哪个机构手中？
但是比起那些挖空心思揣测圣意的宫廷弄臣，阿列克谢·阿拉克切耶夫有一种非常简单的方式得到答案
「陛下，请恕我愚钝」阿拉克切耶夫眉头紧皱，直白地向皇帝发问：「这个所谓的「国务会议」，难道不是与现存的大部分议事会存在权力的重叠？您是想要建立一个所有议事会的委员会？」
一旁的纳尔齐亚伯爵眼观鼻、鼻观口、口观心，像个雕塑一样毫无生气地站在角落，耳朵却高高地竖了起来
「不愧是你」纳尔齐亚伯爵心脏怦怦直跳，他止不住地想：「不愧是你」
阿拉克切耶夫能轻易发出的问题，纳尔齐亚伯爵永远也无法问出口
皇帝平静地注视着阿拉克切耶夫，在他身后，疯皇理查同样也在注视着阿拉克切耶夫
「是取代所有议事会的委员会」皇帝说
取代所有议事会的委员会
取代所有议事会的委员会！
轻如鸿毛的一句话，落入正确的耳朵里，却是重逾千斤
办公室内一片死寂，纳尔齐亚伯爵下意识咽了口唾沫他感到了由衷的悔意，他后悔留在此处，旁听皇帝与阿列克谢·阿拉克切耶夫的谈话
从这一刻开始，他必须祈祷阿拉克切耶夫能够守口如瓶，直至皇帝将他的意图昭告帝国臣民
在此之前，一旦有第四个人说出「取代所有议事会的委员会」这句话会发生什么，纳尔齐亚伯爵已经不敢去想
另一边，阿拉克切耶夫的靴跟重重碰了一下
他直截了当地回答：「明白了，那我去国务会议与其受人监督，不如我去监督别人」
皇帝轻轻颔首
阿拉克切耶夫又问：「陛下，我的职务，谁来接替？」
「巴克莱·德·托利」
阿拉克切耶夫皱了皱眉，这是