一天，项龙在岛边的瞭望塔上察觉到远处有一支船队靠近岛屿。船队看似毫无威胁，但项龙从船只的构造和人数上判断出，这是一支有组织的势力。流民中有不少与各地的贼匪有过接触，立刻警觉了起来。
“他们的来意不明。”项龙和宋清婉在观察了许久后，确认这些船队并非友善的商队，而是意图占领岛屿的贼匪。
项龙没有立即行动，而是让人故意在岛屿的各个入口处放慢作业，展示出一种流民聚集、资源贫弱的景象，以此迷惑敌人，掩盖岛屿正在悄悄增强的力量。与此同时，项龙命令岛上的民兵立即进入警戒状态，准备随时应战。
夜幕降临，船队终于靠近了岛屿。项龙知道，接下来是与敌人对峙的时刻。他亲自率领民兵隐匿在岛屿的森林中，随时准备发起攻击。
“他们并不清楚我们的防御力量。”项龙轻声对宋清婉说道，眼中带着一丝冷静的光芒。“给我几分钟时间，利用岛上的地形，设下埋伏。”
宋清婉点头，目光紧盯远方：“我信任你，项龙。”
随着时间的推移，船队的领头人终于带领着手下人登上岛屿。在他们放松警惕的一刻，项龙和民兵队员们突如其来地发动攻击。箭雨如疾风般射向敌人，顷刻间，敌人陷入了混乱之中。
岛上的防御设施虽然简陋，但通过项龙巧妙的地形运用，成功地消耗了敌人的战斗力。最终，敌人意识到自己低估了龙皇岛的防御力量，仓皇撤退。
这场突如其来的战斗虽然胜利，但也让项龙更加深刻地意识到，岛屿的安全不仅仅依赖于军事力量，政治手腕也同样重要。岛上的流民中，有不少来自不同的地方，彼此之间或多或少有些隔阂。为了有效治理龙皇岛，必须要建立起一套合理的管理制度。
宋清婉提出了她的治理思路：“我们要建立起一种基于族群平等的制度，确保每个人都能感受到公平的待遇。并且，岛上的资源必须公平分配，所有人都要为这个岛屿的共同利益而努力。”
项龙深知，宋清婉的政治智慧和远见让她成为了龙皇岛的最佳治理者之一。于是，他决定与宋清婉共同推行一套“集体决策”的方法。流民们每月定期召开一次岛屿会议，由不同的族群代表参与讨论，并做出决策。而这些决策的执行，则由岛上的民兵和管理人员来落实。
宋清婉还建议，岛屿不应仅仅依靠外界的渔业、农产品，还需要与附近的其他部落和势力建立联系。于是，她开始策划与西瓯