她还改进了积分制的奖励机制，让更多流民通过劳动和训练获得实实在在的好处。
“我们不仅要活下去，还要为自己争取一个真正的未来。”宋清婉的言辞激励了许多流民，也让他们对联盟重拾信心。
虽然这次危机暂时平息，但项龙、奀妹和宋清婉都明白，联盟的团结依然脆弱。面对即将到来的秦军，他们需要一个更稳固的基础和更加统一的指挥体系。
在接下来的议会上，奀妹提出了一个大胆的建议：“我提议设立联盟的最高统帅，由全体成员推选产生。这个人将负责统一指挥战争和内部管理。”
而这个提议，将成为联盟走向成熟的重要一步。
乌力事件平息后，黑槐部落和流民之间的矛盾虽然有所缓解，但内部分歧和隐患仍然存在。奀妹、项龙和宋清婉意识到，要让联盟真正稳固，仅靠处罚和威慑是不够的，他们必须在制度上进行更深层次的改造。
在接下来的联盟议会上，奀妹当众提出：“乌力的事件暴露了我们的问题——联盟缺乏一个稳定而强有力的领导核心。议会制度虽好，但面对复杂局势，我们需要一个统一的决策者和执行者。”
此言一出，引发了热烈讨论。
一名小部落首领提出质疑：“如果设立最高统帅，那会不会变成另一个强权的部落？谁能保证他不会为了自己的利益牺牲我们？”
奀妹淡定地回应：“最高统帅不会是某一个部落的代言人，而是联盟全体推选出来的领导者。他的职责是确保联盟的存续与发展，而不是为某个部落谋私利。”
宋清婉接过话头，进一步补充：“我们还可以设置监督机制，确保最高统帅的权力受到约束，并定期接受议会的评估。”
项龙点了点头，沉声说道：“我们即将面临秦军的威胁，只有真正团结起来，才能守住我们的家园。如果你们还有其他更好的办法，请现在就说出来。”
会议室陷入一片沉默。最终，大部分部落首领同意了奀妹的提议，联盟决定推举最高统帅，并由议会设定相关规则。
在会议结束后，宋清婉针对流民管理的问题展开了全面改革。
她召集了一批流民代表，与各部落首领一起商讨如何更有效地分配资源并激励流民参与联盟的建设。
“之前的积分制太过单一，许多人觉得自己的劳动无法得到公平回报，这才导致了不满。”宋清婉在讨论中说道，“我建议增加积分的获取途径，