璋创立“开中制”，即商家负责把粮食运送到西北、北部、东北等边关重地，而朝廷则交给们盐引作为补偿，商人们只有拥有了盐引，才能到产盐区取盐，并到指定地区进行销售
在“开中制”的实施之下，距离各处边关最近的晋商，以及地处产盐区的徽商浙商们迅速崛起了
也就是说，在最开始，无论晋商、徽商、浙商，其实都是盐商
然而，随着大明朝廷的控制力度变弱，以及明朝商人集团的崛起，“开中制”渐渐变了模样，盐商们也分化成不同的模式，即边商与内商，边商以晋商为主，交钱即可得到盐引，内商以徽商、浙商为主，负责看守盐场和取盐
如此一来，晋商为了得到盐引，每年提供给朝廷大量银子，与朝廷的关系也愈加的紧密，渐渐发展成为了官僚商人集团，拥有了各种行商特权；而徽商、浙商们因为拥有看守盐场与取盐之权，渐渐开始以贩卖私盐为主要牟利手段，成为了走私集团
当两大商人集团的经营策略南辕北辙之后，们的矛盾也开始渐渐出现，那就是晋商们的贩盐买卖，受到了徽商、浙商们的压制，即使拥有朝廷颁发的盐引，也无法从盐场取走多少盐虽然晋商们另避蹊径，开始发展西北运输贸易、中俄边境贸易以及银票钱庄的生意，赚钱的速度并不比徽商、浙商们慢多少，但眼睁睁的看着一大财源断在手里，说们没有不甘心那是不可能的
只是，沿海盐场控制在浙商、徽商们的手中，而且浙商、徽商的实力势力也不弱于晋商，所以晋商们也没办法
而如今，赵俊臣的这份折子，却是给们指出了另一条路，那就是川盐！！
按照赵俊臣的折子里的说法，如今私盐泛滥，官盐价高不下，百姓们纷纷买私盐而弃官盐，官府屡禁不止，既然如此，倒不如增加官盐的产量，压低官盐的价格，与私盐竞争，以此来增加朝廷收入
而徽浙之地的盐场已是开发成熟，想要增加官盐的产量，只能从川盐入手了
四川盐井，一向是产盐重地然而如今的四川，却还没有后世天府之国的样子，盐井的开采，不仅技术落后，而且投资力度也小，又有徽商和浙商的联合打压，使得川盐只能向云贵两省以及湖南西部贩卖，再加上交通的限制，所以川盐在这个时代并不被人们所重视
而依照赵俊臣在奏折里的建议，想要开发川盐，就要引进其地方的技术与资金在朝廷银子紧张的情况下，在这个时代能够提供这般技术与资金的，不外乎徽商、浙商和晋商了再考虑到徽商与浙商们已经控制了沿海盐场，那么晋商就是开发四川盐井的首选
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盐的利润在这个时代有多大？即使私盐价格较低，但也有一倍有余的利润，再加上盐是生活必需品