1141、经略西域！
经过袁琮等人的商议。
费长戈侯爵之位升两级，从三等侯变成了一等侯，食邑增加五百户。
秦良佐，从校尉升为副将，并且允许他们增加铁浮屠数量。
其他将官，等待详细的军功送来，并不是审核之后，一并提升。
至于金银赏赐，由北方拓展银行陇州分部直接兑现。
战死之人的抚恤，交给当地官府，年终结算的时候，从当地税里面扣出。
“修之，这两战之后，朝廷有了经略西域的底气，也必须经略西域。”
“否则朝野上下，看不到朝廷的决心，所以是不是设立西域经略府？”
袁琮看着顾道说道。
“不止！”
顾道说道。
“不止是西域啊，还有草原！”
“草原太大了，如今控制他们，靠的是上一战余威和商路的连接。”
“这样是不行的，控制还是太弱了，过个十年八年，没准就有了野心。”
“所以，我建议把草原一分为三，设置西北都护府，安北都护府、东北都护府。”
“设府，建城，设置大都督，招兵，管理蛮夷，经营商贸，收税。”
顾道说着，从袖子里掏出一张地图，开始指着北面的草原划分。
这个提议，瞬间引发了所有人的兴趣，一个个问题被提出来。
“修之，招兵，千里之外筑城，这两项花费就不小，短时间内承受不起。”
袁琮说道。
“这个好解决，这兵一部分可以从大乾带，另外可以跟北狄征。”
“给他们政策，如果愿意给大乾当兵，戍守三年，就可以获得大乾户籍。”
“五年之上，可以调任大乾内的当兵，或者为吏，或者经商。”
顾道说道。
现在的大乾，明显是天下最强的国家，而且随着商队进入草原，大乾的富足，草原皆知。
给他们大乾户口，允许他们进入大乾生活，甚至可以进入大乾任职。
这对草原很多人，有极大吸引力。
“好，如此甚好，不但可以吸收草原精锐，安抚草原人心，兵员不愁。”
袁琮搓着手说道。
“不过要行此举，先要严格控制户口，决不能轻易允许北狄人，得到大乾的户口，以及在大乾经商的资格。”
“只有越得不到的，才珍惜。”
顾云璋给了一个中肯的意见。
“对，还要反过来操作。选一些对大乾有功北狄，给他们身份，甚至官职，好好捧起来几个当榜样。”
陆端给了另外一个主意。
“好，那如何建城？”
袁琮提出另外一个点，千里之外建城，那可不是容易的事情。
“选好地址，交给商家。”
顾道说道。
“只要商贾，帮着朝廷建造好城，那就可以在城里给他们留一个永久的商铺。”
“而且，都护府会对治下部落收税，比如一百头牛抽五头，一百只羊抽十只。”
“这些税收，可以承