如何制定且支付？又该由哪一级的官府进行什么程度的监督？
又该如何限制划分什么人能够加入“土木劳动者”，避免影响农民的耕种？
尤其是最后一条，一旦开辟出“土木劳动者”这么一种可以让广大百姓加入的职业，那么如何平衡它们与农民之间的关系，避免农民耕种土地受到影响才是重中之重
毕竟，刘备亦清楚人都是趋利的
一旦百姓们发现耕种土地远不如成为“土木劳动者”，那么必然会导致无数农田荒废，所引发的后果更是灾难性的
而对于刘备所提出的种种忧虑，李基则是不急不缓地一条条向着刘备进行言明
这数日的时间来，李基通过不断翻阅了扬州各郡的文书记录，对于整个扬州的状况已然有着相当清晰的了解
扬州各郡近五年以来的人口变化趋势，土地面积变化，赋税收入波动，李基已是尽数了然于心
甚至李基依此甚至大概推算出了近五年以来，扬州各郡世家暗中兼并了多少土地
也正是依据着种种所了解的状况，李基方才会如此自信地判断推动“土木劳动者”职业化的可行性，且依此进一步打开百姓们的口袋，让钱财可以顺利地不断流入流出百姓们的口袋
且由李基改良而来的“军户制”，其基础的根本所在便是民心，便是百姓们对于地方的归属感
也正是民心与归属感，让军户制士卒天然就拥有着其余诸侯麾下士卒所不能比拟的凝聚力与高昂士气
类似于讨吴盟军那般的乌合之众，即便数量高达十余万也根本毫无意义
也就是在扬州这种独特的地形，还能多多少少有点作用
倘若是将这十余万乌合之众放到平原地区，恐怕经不起一万西凉铁骑的冲锋，就会直接被凿穿且溃败
浪费粮食！
这便是李基对于乌合之众的评价
与其将那些粮食浪费在乌合之众上，还不如提高麾下精兵的待遇，让精兵们愿意为之效死
刘备与李基这一谈，渐渐也不再局限于“土木劳动者”，而是着眼于扬州全局的方方面面，直至屋外夜色朦胧，刘备方才恍然回过神来
不过经过如此一番会谈，刘备对于李基接下来心中的规划，也已然有了一个清晰的认知
吾之子坤，所想的不仅仅是治理好一州一郡，而是准备趁着乱世之机，重造乾坤的同时，针对历朝历代牵扯到方方面面的顽疾进行治疗
以扬州为根基进行一场涉及到方方面面的变革，然后再吞并四方，最终缔造出一个全新的盛世
商业、农业、军制、教育甚至包括医疗……
其中或是由于蔡昭姬刚刚经历了一次险死还生的危机，李基还提出要着重推动关于孕妇与新生儿的医疗问题
大乱初定，随之迎来大治之后，人口也将会随之暴涨，可想而知的是出生率大幅度上涨
点击读下一页,继续阅读 宸庭 作品《三国：我的计谋模拟器》第439章 以扬州为起点的变革