政策一般是从编制上进入民团编制，等基础训练之后再以兰芳民团的身份返回家乡建立根据地，协助周边的兰芳势力从底层控制地方，展开反清斗争
虽然大军不方便攻城略地，行政上限的提升也没有那么快，但是赵学宁没有放松对周边地区的控制，没有放松对带清的瓦解
他采取了之前在两广和福建的渗透方法，派遣工作组和小股精锐部队前往地方，在地方招募流民建立兰芳的编外民团，展开训练
训练的同时，他们注意打听当地的一些消息，打探当地的一些土豪劣绅与清政府的合作者、旗人的包衣奴才之类所掌控的田产、房产
然后他们会专门挑选这样的地方展开进攻，在兰芳专业教官的指导和兰芳制式兵器的武装之下，这些编外民团虽然没什么标准训练的基础，对付那些民兵都不如的家伙们还是很轻松的