集团，甚至为此不性废掉大明的国防力量的做法很不满，但他们同样没有忘记藩镇之乱时武将集团终年相互攻伐不断、文人命贱如蚁、百姓沦为口粮十室九空的惨状。
重开都督府？不行，绝对不行，这不是又要来一次藩镇之乱么！绝对不行！而武将觉得很有必要，重开都督府可以让他们获得更高的地位和更多的晋升的机会，好处是明摆着的嘛。文武双方展开激烈的争论，吵得面红耳赤。最后还是程世杰拍了板，都督府，非开不可！
当然，与大唐的都督府不同的是，程世杰不需要采取弱枝弱杆的方式，因为热武器时代，中枢掌握着武器制造的渠道，而且随着将来大规模修建铁路，地方也不可能像以前一样，关起门来当皇帝。
首先成立的则是安东都督府，安东大都督府，安东大都督府下辖整个努尔干都司以朝鲜半岛，辽东都司。
其次是成立安北大都督府，安西以安南大都督府，这四大都督府架子搭起来之后，将全力恢复旧有的版图。
不过，现在的情况是，只有安北和安东大部分地区在程世杰的控制之中，安北大部分区域还没有实际控制，在程世杰的规划中，安北都督府涵盖整个西伯利亚，直到贝加尔湖，安北都督府的责任就是将这块广袤寒冷的土地彻底纳入大明的版图。
首先安东大都护不出意外，则是由张裕担任麾下的李小东担任，以原海军都司沈世魁担任副督护。
安北大都护暂时不设，张裕安西大都督护府，安南大都督则是是沈明遇担任，即将开展安南攻略。
值得一提的是，所有都督都不能世袭，而且每五年对调一次。同样的，各都督府的部队每十年对调一次防区，在给各都督最大限度的自主权的同时也给了他们最大限度的限制，防区对调、都督与下辖部队分别对调，这几条基本上断绝了都督们拥兵自重甚至造反的可能。
五年时间，再精明的野心家也不可能作好造反所需的一切准备。当然，像程世杰这样的挂逼是没有办法用常理来推断的。没有朝廷的命令，地方部队不得成建制进入城区，哪怕是节假日也不行，违令者将受到很重的惩罚。
大明将废除募兵制与义务兵结合的兵役制。
程世杰本来想采取义务兵制，可问题大明现如今适龄义务兵有一千多万人，其中男性比例人口将达到五六百万人，怎么义务？
程世杰可养不起五六百万兵马，哪怕程世杰仅仅控制大有的三分之一略多一点，但问题是，依旧可以扩充至二三百万兵马，关键是不需要那么多。
特别是宁海军的待遇是大明青年最合适的出路，甚至比读书做官更有出路，读书不一定能当官，需要千军万马挤独木桥，可是当兵却不一样，宁海军特别是热武器