？”
李斯拱手回道：“回陛下，秦昌和武威已经建起了城墙，城内屋舍还未建起臣正欲请示陛下，是否要等到秦昌、武威两城城内房舍全部建起后再去其余三郡？”
我想了想，应道：“城墙建好就行了，命他们去张掖、酒泉、敦煌继续建城至于城内的屋舍，朕的想法是让那些商人去建”
“陛下的意思是征召商人为民夫？”
我摇摇头，笑道：“商人重利，不事耕作，让他们去建屋舍要建到什么时候朕意，把城中的土地租给商人，商人在土地上面只能构筑规定的客栈、商铺等规定的屋舍朝廷会发给商人这块土地的地契，但地契只能证明这块地这个商人有使用权，土地仍归朝廷所有，地契年限只有二十年”
“二十年到期后，如果这个商人仍要购买这块土地的使用权，则按照第一次购买时的价格继续租给他如果商人不想租了，那就拿出来按照新的价格拍卖，价高者得如此既可以使商人替朝廷修建屋舍，又可以收取土地租用费用”
李斯大喜，恭维道：“陛下英明如今各个城池中的屋舍都已经交给了官府修建，再卖给黔首，而且屋舍就归黔首所有，导致城池土地紧缺，如此不失为一个好办法”
冯劫疑惑道：“陛下，商人可以有钱租用土地，可若是在城池中生活的黔首呢？他们恐怕没有钱租用土地再修建屋舍”
我点点头：“自然不会让普通的黔首也花钱租用土地城池中的土地可以分为三类：一类是经商所用，一类是工坊所用，一类是居住所用前两者可以让他们竞价去租，居住所用则由官府统一分配，只要在城池中居住，非刑徒、赘婿、商人的，都可以得到一定面积的土地用于构筑房屋”
“刑徒、赘婿、商人则需要自己花钱租用土地若迁离此城，需报备官府，由官府收回土地和房屋，交给下一人使用官府按照房屋修建时的钱粮折旧补给原屋主，再从新屋主那里收取这部分钱粮”
冯劫赞同道：“陛下思虑周全，如此可使城池繁荣，否则即便朝廷建好了屋舍，没有人来入住，也是空耗钱粮”
我嗯了一声：“总之，今后凡是大秦新郡、新城，都要禁止私人买卖土地现在大秦旧地已然形成了定势，不能轻易变动，只要不过分，随他们去买卖况且新田已经收归朝廷所有，他们不敢动朝廷的地”
“朕就怕有些人盯上大秦新开拓的土地一旦让那些商人或者贵族掌握了大量的土地，不但会导致新地原住民不满，还会出现黔首无地可居的情况如果平民努力一生也无法获得一间屋舍，到那时，大秦危矣！”
三人点头赞同，他们虽然同为贵族，但家中的田亩都是历次封赏得来李斯两个儿子身居高位，在李斯的教导下，自然不会做这种大肆兼并