觉到超级英雄注册法案的推动没有表面上所看起来的这么简单之后。
尼克弗瑞将自己隐藏的更深，通过对军方这段时间以来情报的收集破解。
尼克弗瑞终于从成千上万的讯息中找到了一条有用的情报，在大选几个月前，军方曾经通过关系和现如今的那种总统取得了联系，并且安排了一场会面。
对于会面的具体内容，情报中没有太多的提及。
但是，从时间推导来看。
现如今的那位爱发推特的总统，喊出‘让美利坚更加安全’以及对于怪诞人和超级英雄所表现出的强硬立场，就是在那一场会面之后。
显然，是军方或者军方所推出的某个人，在和当时还不是总统的候选人接触之后。
说服了对方，改变了自己的竞选策略。
并且最终成功是其入驻了白宫，埋下了日后超级英雄注册法案这条行政命令签署的种子。
发现了超级英雄注册法案背后可能的阴谋。
尼克弗瑞自然是想要做出阻止。
然而，等到尼克弗瑞弄清楚这背后一切的时候，才发现自己终究还是太慢了一点。
注册派和反注册派的内战已经打响，美国队长被托尼送进了监狱。
同时，因为隐藏行动的关系，尼克弗瑞本身也被看做了反注册派的通缉分子。
种种一切，似乎都预示着，尼克弗瑞一手所建立的复仇者联盟已经彻底的分崩离析。
这种情况，如何换上一般人。
或者早就已经绝望放弃，但是尼克弗瑞终究不是普通人，做起前神盾局的局长，他不仅仅手中还掌握着底牌，同时也没有轻易的放弃对于超级英雄注册法案背后秘密的调查。
为此，他找上了弗兰克，这个惩罚者。
作为超级英雄，弗兰克的种种表现和做法或许过于残暴。
也正是因为他残暴的行事风格，才导致尼克弗瑞在组建复仇者联盟的时候，最终没有选择其加入复仇者当中。
但是，眼下的情况。
弗兰克却又成为了尼克弗瑞所能够找到了最合适的人选。
因为，只有像惩罚者弗兰克这样横行无忌又作战力丰富的家伙，或许才能在眼前这个危机的情况当中找到一丝破口。
“整个超级英雄注册法案的推动，并没有表面上所看起来的那么”
举着手枪，弗兰克将尼