农，方才大宗伯所言，所谓火耗不过百之一二，诚然如此，当年海忠介公为淳安令时，一两银子只收两分加耗，也就是两分耗但当今地方官员却加征至多少？少则二成，多至五成，以至于一条鞭法的便民之利荡然无存”
“方才大司寇所言，本部不以为然治理天下，当尚和去同，执两用中，治人治法视时势而辨，岂可一成不变法久弊生，不能不变，变之在人，人以定法人治之难，难在乾坤独断法治之贵，贵在大纲小纪，无法不修畿甸遐荒，无微不烛”
听完宋应昌之言，杨俊民抚须道：“如大司寇，大司马所言，火耗归公乃修一条鞭法之不足，推行万历新钱所用，但地方舞弊弄法又岂止于火耗一项至于治人治法之论，不在此议，下面不必再争”
百官此刻也听得出来，于慎行，宋应昌之言，论据充分，正是事功党务实的风格而萧大亨说得虽好，但只在务虚上作文章，没有落到实处
杨俊民询问后其余九卿或不表态或赞同，唯独大理寺卿郑继之反对宋应昌道：“从来足国之道必先足民，而足民之道在于薄赋耗羡乃州县私征私派，于理不通，于法不合，若以火耗纳入正项，必有不肖官员指耗羡为正项，而于耗羡之外又事苛求，必至贻累小民正项之外，更添正项，日必至耗羡之外，更添耗羡此与盘剥百姓，加征加派何异？更有纵贪之害，有违祖制”
杨俊民则道：“郑廷尉似没有看清揭贴所书，火耗归公当然不可为正项，乃州县百姓将正项与火耗一并自封投柜，由州县封柜至藩司，经户部奏销之后，再由藩司至州县”
郑继之则继续道：“纵是藩司封柜，又岂能禁州县官员耗外加耗刑不可知，则威不可测，朝廷不明文律法，州县犹自畏惧，一旦放开则大行其道”
杨俊民笑了笑，又问何人可答
通政使林材起身道：“不知郑廷尉为州县时收不收耗羡？不收耗羡，能养家小否？难养家小，则失人伦，收了火耗，则欺百姓凡慕虚名必处实祸，而今朝廷无耗羡之名，百姓却有耗羡之实，岂是等可以无视”
“本使以为与其州县存火耗以养上司，不如上司以火耗以养州县，与其名实相违，移东就西，使百姓将官员胥吏贪取民财而归之皇上，倒不如摊开来说可责令督抚将火耗通盘合算，如何抵项，如何补漏，若干养廉，若干公用，一一上奏户部题销但凡能说得通，行得去，如此既服人心，事亦不误”
林材之后，九卿言毕其余官员各自发言，不拘三品官员，科道御史官位高低
廷议进行到现在，若说萧大亨，郑继之这样官员，言语还有分寸，反对之见言之有物到了后来言官发言时，不少反对火耗归公的官员，已是为了反对而反对，为了喷而喷
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