统一收购
余盐每年收入六十万两都上缴太仓，在张居正变法前，两淮盐政的这六十万银子就是太仓四分之一收入而两淮正盐给国家养兵，为甘肃、延绥、宁夏、宣府、大同、辽东、固原、山西神池诸堡的守军提供军粮，另外还上供光禄寺、神宫监、内官监
但官收余盐的办法有问题，那就是国家统一收购价太低，导致灶户宁可将余盐卖给私盐贩子，也不肯卖给朝廷
因此私盐暴利，导致江淮一代不少百姓不种田，而是以贩卖私盐为生这些百姓都有武装，以村为单位，屯盐筑堡，遇到官兵抄家伙就打，导致官府都不敢管这些人
在后世小说里描述的盐帮就是这些人，所以明清江淮民风十分彪悍，众所周知的是北洋的前身就是淮军
后来朝廷也向提高余盐收购价，但如何也不如私盐利润大因此官收余盐，导致盐法败坏，朝廷就改为商收余盐，但是商收余盐导致朝廷赚不到钱了
因为依照开中法，盐商将粮食运到北方，再换取正盐盐引，但商收余盐后，商人可以在本地买余盐，谁又去用运粮的办法换正盐而且商人收余盐价格高，导致盐户都将盐卖给商人，而不卖给朝廷了，于是朝廷连正盐都收不着
于是朝廷再度改革，先官收再商收两淮盐引从三十五万提至七十万五千引，官府从盐民手里多收余盐三十五万引，然后盐民手里剩下余盐才能卖给商人
而商人要买一定的正盐，方才允许买余盐，进行强制搭售
看似完美解决问题，但其实的结果是，嘉靖年时两淮一年正盐七十万引，余盐三百万引，远远超出当地盐民的产出，等于开了空头支票
然后商人拿着大量正盐余盐盐引，结果到盐场一粒盐都买不到，同时盐额增加到七十万引，导致原先力有未逮的盐户大量逃亡
此举被商人盐民大骂，隆庆年间朝廷被迫再对盐法变革，那就是先商收后官收商人先买余盐，然后朝廷兜底
但是先商收后官收，与原先的商收余盐没区别，盐户谁肯卖盐给朝廷，有多少就卖多少给商人了甚至商人还利用到盐场买盐的便利绕开盐引，从盐户手里买私盐
因此两淮余盐私盐泛滥成灾，却没有人却买正盐，朝廷不得不自掏腰包垫付开支银
所以官场又传出风声，朝廷有意再度恢复官收食盐，总而言之来回折腾
官收余盐，盐民盐商吃亏
商收余盐，朝廷吃亏
当今天子的脾气都知道了，爱财如民，怎么肯下面的人把手伸到朝廷里
这时候朝廷上清流有一个普遍的意见，认为朝廷盐法不利，都是负责盐业的官员屡屡被盐商收买，故而导致政令被破坏
没错，制度是好的，问题是在官员的身上，是官员操守不行，所以导致盐