与迁移汉人混居，打乱其原先聚族为部落的习俗。并且要设营庄加以统一管理，辖区内土地所产以十为总额，官府得四，民得六。
官四民六，看上去民众负担极大，然而民众却无地主盘剥，其拥有土地规模较之家乡极大，因此净得利远比家乡要多。
如此，既能使五原民众得实利，也能让官府军队有钱粮维持。
“钱法，盐法、朝廷也当予以理顺，辅以市贸，无论汉蒙，一视同仁，用廉吏，除贪酷，河套虽失我中国百年，但必将我为永固之地。”
孙可望又结合河套地区多被蒙古人用于牧原的实际情况，认为还可以五原城为中心，于附近多筑小城。
“筑城人力，一半军队，一半民夫。可谕令陕西、宁夏二省每户出夫一人，领官米二斗，至五原交米一斗五千，余五升给夫作口粮。每夫另给脚价银二三两不等，筑城期间再予体恤，如此民夫乐于出役，必不为地方乱源。”
“韩国公所言皆是良策，朝廷当一一施行。”
听罢孙可望诸法，陆四这才将高一功已破威宁海的好消息于众人道出，文武自是欢喜恭贺。
“传谕宁夏巡抚赵忠义速遣人同第一军交洽筑城之事，再晓谕蒙古诸部，叫他们速速来归，往后各安城池，或牧马、或耕织，汉蒙一视同仁，皆为我大顺子民，使子子孙孙永享太平。”
“如此一来，蒙古降者当络驿不绝！”
众人再次称赞监国圣明。
陆四走到孙可望面前，点头道：“河套故土已复，今西北便只韩国公义弟定国一人，望韩国公能替大顺解此难题。”
孙可望欣然说道：“臣明日便往定国处，断不负监国厚遇！”
“好生与定国说，他非降我大顺，而是重归中国。”
陆四又交待孙可望几句，这才结束国事召讲，未与文武多言匆匆离去。
却是要同那张献忠伪后一会。
侄孙义良先前密言那小娘子长得不错。