贺在榻上坐了许久，腿脚有一些酸麻，于是就站了起来，在这温室殿里来回踱步。
如今的内阁制只是初创形态，刘贺还要再建一个衙署来替自己批红——进一步制约内阁，就像朱明时的司礼监太监一样。
但刘贺还不打算开启内官干政的口子——重用内官集团充当皇权的延伸和代言人，无异饮鸩止渴，只会带来更多的隐患。
现在，刘贺最信任的人，自然是禹无忧和戴宗这些从昌邑国开始就跟随自己的郎官。
但是这些郎官肩上的担子都很重，资历也还太浅了，承担不起制衡世族大家的责任。
而且，也不只是随随便便将几个孤立的人放到朝堂，就可以来制衡世家大族的，这不可能长久。
想要一劳永逸地解决此事，只能找另一个利益集团来制衡他们，这个利益集团就是出生于寒门的儒生。
在刘贺的设想中，内阁制要不停更改——最终的形态与后世的两院制很相似。
第一阶段，也就是现在，只能让内阁自我制衡。
世族大家在今日的朝堂上占着主导地位，刘贺只能重用张安世们，让他们成为内阁中的多数。
但是刘贺也在其中安插了魏相、韩增和赵充国这样的一些异类，多多少少可以对张安世们进行制衡。
只要刘贺把内阁盯得紧一些，那么倒也还能控制住局面，不会出现内阁对天子诏令阴奉阳违的情况。
第二个阶段，建一个与内阁平行的衙署对其进行制衡。
其实这个衙署其实已经有了，那就是有名无实的门下寺。
今年要实行科举制，刘贺会通过科举制选拔一批像魏相这样的异类，填充进门下寺，监督内阁协助批红。
这也就能进一步地制约内阁。
第三个阶段，就是虚弱世家大族在大汉的实力，付出寒门的实力，让两个利益集团旗鼓相当。
打击世家大族，不只可以让刘贺掌权，更可以让百姓得利。
是一箭双雕的事情，何乐而不为呢？
第四个阶段，内阁和门下寺会形成类似两院制的结构，内阁负责议政，门下寺负责监督。
到了那时，所有人都要走科举选官的路子，官员朝臣与世家大族的关联也会更加微弱了。
相比于世家大族来说，寒门的儒生流动性更强，更难以形成稳固的集团，对皇权的威胁更小了一些。
所有的制度都有局限性，作为刘贺，他只能看到这一步了。
再往后会演变成什么模样，就完全不在刘贺的掌控之中了。
如今，张安世他们愿意好好地变法推行新政，但是刘贺不敢掉以轻心，还要再继续往前走。
而他马上要走的这下一步，就是用科举制度来选拔人才。
如今的大汉，察举制、任子制、征辟制并行，看似非常丰富，实际上却大同小异。
任子制最为落后，选拔人才的标准是血缘，乃