领内部镇长。
甲长、保长、村长、镇长这些个层级的基层领导，由民众自己选举而出，海军支部的基地长则是由新海军直接任命，在新海军之中挂职准将，在准将级基地长的下面，还配有校官，分别负责管理、教育、经济、军事，校官直接对基地长负责，同时也有直接给蛋糕岛总部致电的权利。
万国之中，民众的生活条件都还算不错，一户人家少的就一个人，多的，有四五个人。
平均下来，一个甲长往往就需要统筹数百人。有点权利，但是并不大，毕竟所谓的甲长数量实在是太多了，至于保长，权利就要大一些了。
这些“长”除了需要负责责任范围内的人口管控之外，也需要承担一部分治安任务，这也能够大大减轻新海军的压力负担。
一个简单而又粗陋的行政管理体系，但是对于如今的万国来说，就已经足够了。
既和万国原本的体系没有太大的冲突，也能够让新海军掌控万国的人口情况。
这个政策实行之后，万国各地掀起了“选举潮”，无论是什么样环境下的人，对于权利的欲望是一直存在的。
不管男人、女人，总是有那么一些“官”瘾在的，继国缘一这个方针也是将民众的注意力彻底吸引到了这件事上。
头一批投票诞生的基层领导们，基本都是那些平常乡里乡亲关系处的比较好的人，毕竟在万国，金钱这种东西，不能说一点用没有，只能说是用处不是很大。
这种时候，会不会处关系，就变得无比重要了。
活泛的人不见得会多少老实，但是对于新海军而言，老不老实不重要，只要能够让万国的社会安定下来就可以了。
而随着所谓的选举如火如荼的举行，继国缘一的一些配套政策也是相继推出。
招募工匠建设海军义务小学，建设对民众开放的海军医院。
同时，继国缘一也是打算将原本设立在是德雷斯罗萨的海军学校搬迁至万国的蛋糕岛。
这里种族林立，各式各样的种族都有，这和继国缘一的理念相契合，在这里作为海军学校的大本营，实在是再合适不过了。
继国缘一对万国的各项改造，正在逐步推进着。
海圆历1509年12月30日。
趁着年关将近，继国缘一在拿下了万国数月之后，借助摩尔冈斯的宣传机器朝着世界范围内的民众发布了一条讯息。