兵根本得不到有效管理，这些士兵经常乘乱出营，搞得京畿附近民不聊生。
军营混乱还有一个原因，那就是还有一件事迟迟未决，那就是这次统领大军的统帅迟迟没有定下来。
土木堡之变后，文臣逐渐压过勋贵，这种大型国战朝廷都会委任一名文臣担任统帅。
一般来说都要委任一名文官加兵部尚书衔，总督多地，是为戎政尚书。
可是到底委派谁做这个戎政尚书，总督这九边骑兵三万人，京营士兵五万人，以及南直隶撤下来军队，这么多的大军，必须要一名经验丰富的懂军事的大臣。
可偏偏兵部尚书杨博以老迈称病，不肯统兵出战，明廷也不敢让他这个年纪的主持这样的国战。
除了杨博，京师诸多大臣中，有军事经验的大臣又很少。
这当然也要怪嘉靖皇帝了，懂得兵事的大臣，王忬被杀，胡宗宪被弹劾罢官投敌，偌大的一个大明朝，竟然找不出一个有资历来统帅大军的文官来。
到底由谁领兵出征，这个问题朝廷足足议了五天，一直议到了三月二十日，明廷依然没有任何的结论。
一直到了三月二十一日，徐阶亲自登门拜访兵部尚书杨博，请他出任戎政尚书，统领十几万大军南下。
同时任命南京兵部侍郎张居正和辽阳总兵李成梁为杨博的副手，参赞军机。
内阁首辅登门拜访，如果再推辞下一次来的就是皇帝了。
杨博知道不能拒绝，但是他对徐阶提了两个条件。
坐在会客厅中，已经满头白发的杨博说道：
“将在外君命有所不受，我到徐州之后，具体军略还请朝廷不要插手。”
徐阶摸着胡子说道：“这个自然。”
杨博继续说道：“张叔大我放心，但是李成梁这个人，此人久居关外，看似野蛮冲动，实则狡诈奸滑，朝廷用他为我的副手，我不放心。”
徐阶皱眉说道：“以李成梁为副帅是陛下钦点的，而且圣旨已经下了，无法变更。”
杨博说道：“李成梁掌兵，靠的是他手下亲信骑兵，所以我建议在京师整编一下，将九边的骑兵打散重编，这样李成梁这样的军头就无法过度插手军务了。”
徐阶皱眉说道：“如此一来，会不会降低九边骑兵的战斗力？”
杨博点头说道：“这个自然，关外骑兵，父子兄弟从军，最是默契，所谓上阵父子兵也。可也因为如此，这种军队往往和唐藩镇牙兵一样，桀骜难驯，等到了徐州战场，若是打起硬仗了，往往不听号令最是保全自身。”
“打散这些骑兵，并不是说完全拆散，而是让军头不能完全掌控亲信。”
徐阶也点头说道：“这个我会上书陛下的。”
杨博拱手说道：“此乃军务要事，还请徐阁老费心了。”
送走了徐阶之后，杨博叹了一口气，收拾东西前往京畿大