布政司，再由布政司将一省的田赋和劳役折算为银两，均摊到所有的田亩中。
田在谁手里，就问谁收税，将名目繁多的劳役全部合并到这田上，从田亩之上征收，这是斟酌繁简，通融科派。
最大的意义就在于减少苛捐杂税的名目，减少强人身依附，减轻佃户、游坠之民的税赋压力。
张居正继续说道：“离娄之明、公输子之巧，不以规矩，不能成方圆；师旷之聪，不以六律，不能正五音；尧舜之道，不以仁政，不能平治天下。”
“即使有离娄那样好的视力，公输子那样好的技巧，如果不用圆规和曲尺，也不能画出方圆；即使有师旷那样好的审音力，如果不用六律，也不能校正五音；即使有尧舜的学说，如果不实施仁政，也不能治理好天下。”
“田赋劳役之事，粟米之征、力役之征，乃国之重器，轻易不得擅动，暂且不论。”张居正谈一条编法，就浅尝辄止的说到了这里。
一条编法想要推行，就需要清丈；丈量天下田亩，知道天下这七百零一万顷的常田，都在谁的手中；清丈需要官吏去践履之实，吏治又需要除贿政、姑息之弊；除贿政和姑息之弊，还需要用考成法晋升机制，来打破过去固有的人情世故晋升机制。
这都需要时间，这都需要在斗争中，不断的达到阴阳调和的状态，需要不断的在矛与盾的碰撞中，总结经验和教训，一点一滴的改变，不是一蹴而就的，更不是一条政令，请小皇帝盖个章，就能办得到的。
矛与盾的碰撞会越来越激烈，迸发出的火星越多，出现的疑虑就越多，解决这些疑虑，才能够切实的把政令推行下去。
在这个矛与盾的碰撞中，不至于让国家倾覆，就是张居正这个首辅当国的存在的意义。
张居正开口说道：“罗拱辰言洋舶抽分事，就是讲布缕之征，也就是商税，收到红毛番的身上。圣人有言：不以规矩，不能成方圆。若是开海贸易，没有规矩，就不能长久，今日抽分明日不抽分，反反复复，番人惊诧疑虑，大明官吏亦不知法何也。”
“简单来说，商税多了，田赋徭役就可以不用过于苛责，对天下缙绅也有好处。”
礼部尚书万士和当即开口说道：“与民争利，天下之大害！致使百姓奔走海外，如何了得？天下之财输海外，我大明无财，何以征税？祖宗有成法，设立海禁，那自然有祖宗的道理。”
“至隆庆年间，只为了图那轻便省事，开一月港供商贾便利，和那倭寇虚与委蛇，都饷都饷，都万民之饷，这银子都是有数的，朝廷收了，百姓何以生计？”
“取之如锱铢、用之如泥沙。一人之心，千万人之心哉！暴秦爱峻法豪奢，人念其残暴，暴秦亡而今日亦取峻法豪奢！时日曷丧，予及