“我明白你的顾虑了。”
看着这位来历莫测的秋先生。
姜星火用手中的银币挖了个洞，插在了地面手绘的棋盘上，随后又草草埋了点土在表面。
“这枚银币是税收，棋盘上的格子是天下的无数个乡镇，而税收扎根于此，皇权无可奈何，‘士绅一体纳粮’的政策执行不下去，是也不是？”
“自是如此。”夏原吉点了点头。
姜星火揉了揉蹲了半天有些发麻的膝盖，继续说道。
“那你既然觉得执行不下去，我们不妨来说道说道，什么叫做政策执行？”
这个问题，问的朱高煦和夏原吉愣了下神。
什么叫政策执行？
政策执行就叫政策执行啊！
“我先来说一下我理解的‘政策执行’的定义和内容，以及影响政策执行的因素，你们听听对不对，有没有道理，如果觉得有道理，我们再继续讨论如何让‘士绅一体纳粮’这件事执行下去，怎么样？”
姜星火说的很客气，但两人自然只能先听听再做结论。
说来也新鲜，夏原吉这个在户部打转了这么多年的能臣，如今仔细想想，什么叫做政策执行，他心里跟明镜似地，但要是清清楚楚地想说出口，却又说不出来。
夏原吉讷于言吗？
当然不是。
就是说不出来，总结不出来成体系的东西，就跟中国的工匠技艺一样，会做不会说，没有体系归纳。
姜星火缓缓说道。
“所谓政策执行，指的就是如朝廷和下面布政使司、县衙等等，这种政策的执行者，运用各种包括政治、经济、文化上的资源，通过组建对应的组织机构，采取包括了解释、实施、服务、宣传等方式，将‘政策观念’本身的内容，转变为‘现实效果’，使得既定的政策目标得以实现的过程。”
当这个完整的定义甩出来的时候，夏原吉方才了然地点点头。
夏原吉也想说的，就是这套意思。
东西谁都懂，谁都会做，但像姜星火这样给定下标准，做出定义，却很难。
千万不要小瞧【下定义】这件小的不能再小的事情。
觉得：嗨，下个定义有什么大惊小怪的？谁不会诌几句呢？
事实上，近代科学体系的重要一块地砖，就是【下定义】。
只有通过严谨的方式，将各科学体系内