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第一百五十五章 王安石都做不到的事情(2)

仔细解释。

“从预算收支的角度看,两税三分法中只是对三级财政分配方式进行了规定,具体到配额标准的多少,是由中央特派黜陟使与地方官员,在‘以支定收’的原则上,对两税预算收入总定额,以及上供、留使、留州的预算收支定额加以确定。”

“而除了定额管理之外,唐廷中央还设立了相应制度,对使级、州级的预算支出进行监督。针对使级预算支出,立有御史监察制度,如若有擅自违背预算支出者,监察御史可向朝廷进行弹劾;针对州级预算支出,立有御史监察及比部(隶属于刑部,为审计部门)勾覆双重制度,既对州级预算支出过程进行监察,又在每年年末对账目进行审计。”

“如此一来,唐廷中央便对地方财政的‘收’与‘支’两条线都加以限制。毋庸讳言,唐廷中央在确定定额尤其是上供定额的过程中,采用预算收支定额的方法进行控管,并配以相关制度对地方预算收支进行审计、监察,主要是为了达到限制地方财权从而显现自身支配地位的目的,也确实是行之有效的前提是唐廷中央能够控制这些地方,而非藩镇割据地区。”

朱高煦听完,倒也明白了过来。

说白了,央税和地税的二级结构,到底怎么进行预算、检查、管理。

其实晚唐的那些能臣干臣,早就给出方法了!

大明所需要做的,不过是新建“户口累进税”、“分家公证税”两个税种,相当于从士绅的身体上挖出来一块肉骨头,扔到地上,让地方官府去啃。

至于两者会不会打起来?

打起来才好呢,否则中央权力怎么起到裁判制衡的作用?

地方都和和气气,合作对抗中央,那还了得?

而至于士绅会不会因此起来造反?

别闹了,人家家大业大,远没到那一步呢,哪朝哪代造反不都是泥腿子活不下去了才揭竿而起的?

“所以说,如果真的要改,大明只需要照搬就行了?”

“自是如此。”

姜星火点点头。

“第一点,中央和地方的税收博弈,解决办法,便是如此。”

“接下来,我们讲第二点,也就是中央与士绅的税收博弈。”

“跟户口累进税、分家公证税不同,中央与士绅的税收博弈,就没有取巧可言了。”

听完,夏原吉突兀开口。

“这一条,真的能落实下去吗?”

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